突出特色抓住重点加快我省文化产业发展 - 海南省企业联合会、海南省企业家协会官网

    按照世界各国的发展经验，当人均GDP达到1000美元，就进入文化消费的启动阶段；人均GDP超过3000美元这个“门槛”，人们对文化的消费则进入快速增长阶段。近年来，国家层面扶持文化产业的政策不断出台，提高了我省发展文化产业的积极性，海南文化产业也呈现出蓬勃发展的良好局面。去年，我省人均GDP 3500美元，社会消费结构由生存型向发展型转变，消费热点开始向教育、科技、文化、旅游等领域转移，为文化产业的发展提供了更广泛的市场需求。这就要求我们在抓好公益文化事业的同时，大力发展文化产业，提供更多的文化产品和更好的文化服务，满足人们日益增长的文化精神需求。

    据统计，目前我省文化产业增加值在全国排名第26位，与文化强省相比较，差距很大。（在GDP中比重我省占1.6%，而2008年湖南就达5.1%，云南达5.8%）截至2010年6月，全省共有产业示范基地、文化产业园区和主题公园12个，网吧连锁企业、互联网文化经营企业8个，网吧1135个，音像批发、零售单位506个，图书批发、零售单位174个，歌舞娱乐场所487个，电子游艺场所444个，文化表演团体54个，演出场所13个，演出经纪机构21个，印刷企业288个，电影放映场所24个。从统计上看，我省依然是文化欠发达地区，文化基础设施比较薄弱，文化产业小、散、弱，海南文化的影响力和辐射力不强。

    2010年10月29日上午召开的省委常委扩大会议，审议通过了《中共海南省委、海南省人民政府关于加快推进文化改革发展的决定》(以下简称《决定》)，下午紧接着召开海南加快推进文化改革发展工作会议，对新一轮文化改革发展做出战略部署，确立了海南文化产业发展的中长期目标。面对全国文化产业的发展趋势和国际旅游岛建设的新形势、新任务，如何加快推进我省的文化产业改革发展？省委省政府确定的目标如何实现？海南省企业联合会、海南省企业家协会在对我省国际旅游岛建设现状作了深入、细致研究的基础上，认为：我省是最适合发展文化创意产业和海岛、海洋文化产业的省份，结合海南的地理位置、生态环境和旅游资源等优势，特提出以下几点建议：

   （一）精选富有特色的重点文化项目

    精心选择具有可带动各相关行业的重大而富有特色的文化产业龙头项目，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高相关文化产业规模化、集约化、专业化水平。深圳先有“锦绣中华”、“世界之窗”，后有“欢乐谷”，都是当时国内投资最高、面积最大、最为国际化现代化的主题公园，至今仍以其品牌效应和经济收益名扬全国。美国的迪士尼乐园引领世界现代文化产业的先导。美国最南部的州——弗罗里达州原是美国经济最为落后的州之一，从上世纪八十年代开始发展文化产业，经济迅速攀升，成为美国中上水平的省份，从事文化产业的从业人员达40%。以上著名的案例都是文化产业带动相关产业，促进经济发展，解决就业的典型。结合省情，我会建议，尽快推进“国际海洋科技成果文化博览园”和“世界海岛文化博览园”两个国家级项目。

    重点且富有特色的大型文化产业项目能形成巨大的产业链建设。如创意、策划、会展、科普教育、产品研发、产业配套、营销、出口、广告、品牌授权、对外连锁经营、演艺观摩、休闲娱乐、人才培训等，上面所列三个项目，是依托海南本土自然资源优势，精美异常、极具视觉冲击力和游览震撼力的重大文化产业项目，不仅对推动当地经济发展和产业结构升级，促进现代服务业的繁荣，意义十分重大，而且是让海南真正成为世界著名、亚洲一流的国际性热带海岛度假休闲旅游胜地的重要支撑！

    （二）选择合适的投资人

    文化项目与其他项目不同之处在于，除了庞大的资金需求外，投资方还应具备良好的文化素养，以及对项目收益周期作好长期回报的心理准备。文化产业项目开发本身耗时耗力，急功近利者难免会失败，如果资金中途跟不上或投资商另有想法终止项目开发，不但自身损失惨重，最终还会对宝贵的文化资源和土地资源造成损失与破坏。因此，地方政府和省相关部门对投资商的实力考察和资质审核都应严格把关，特别防止所谓“有来头”“有背景”“卖概念会忽悠”的所谓高人“大手笔”大把圈地，另有所图，误事误时。应该说，这方面的教训极为深刻！另一方面，由于大型文化景区项目投资大，就业人员多，见效慢，政府应尽快出台土地、税收、专业高档人才引进、资金支持与利率等一系列优惠政策，吸引有很大实力的商户投资开发重点文化产业项目。同时，在资本市场降低门槛，为文化产业的车轮涂上润滑剂

    （三）组建跨部门、有实权的 “海南省文化产业发展工作委员会”，全面负责我省文化产业的规划、推动、协调、监督、奖惩等工作

    相关主要领导能够协调、督办我省的重点文化产业项目。在此基础上，尤其重要的是提高办事效率。构建充满活力、富有效率的文化宏观管理体制，是加快文化产业发展的必然要求。文化产业是一项综合性、复杂性、政策性强的系统工程，涉及经济、社会、文化等方方面面和各级政府的诸多职能部门。由于各重大项目最终落实在市县，建议各市县党政主要领导在责任心、紧迫性、办实事上率先垂范，尤其在能力和党性上当好样板。不当庸碌糊涂官，不当愚蠢无知官。广泛听取社会各界及民间人士的意见和建议，激发全民族的文化创造活力。在审批文化项目中，应凸显“服务”角色，充分调动各相关职能部门的积极性、主动性和创造性。尤其是项目涉及的上十个相关部门，应力戒推诿冷落，不办事、乱办事，本着负责的态度，精诚合作、积极配合，提高政府的执行力和工作效率，维护政府的整体形象，确保我省文化产业扎实推进、取得实效。

    （四）解放思想、大胆创新

     胡锦涛总书记在去年7月23日的重要讲话中指出：文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉。在继承和借鉴国内外成功案例基础上，尽可能采用世界先进的创意理念和现代高科技手段，对推动文化产业十分重要。文化产业作为兼容性极强的一个产业链条，具有强大的嵌入性。国际著名的成功例子当属《哈利波特》，由一本书衍生出百亿美元产值，有力证明了通过“文化+创意+高科技”的奇妙组合，可构建出无边界的文化产业链。目前，本联合会会正在牵头联合国内外大型投资开发商，拟在我省开发建设神州传统文化创意产业基地。

    （五）立法保证文化产业健康快速地发展

    据悉，国家有关部门正在抓紧起草《文化产业促进法》。在上位法还没有颁布以前，建议我省应利用特区立法优势，先行制定《海南经济特区文化产业发展促进条例》，把产业政策和工作安排上升为法规制度，为我省的文化产业发展铺一条宽阔平坦的高速路。

    重点大型文化产业项目能形成巨大的产业链建设。如创意、策划、会展、科普教育、产品研发、产业配套、营销、出口、广告、品牌授权、对外连锁经营、演艺观摩、休闲娱乐、人才培训等，上面所列三个项目，是依托海南本土自然资源优势，精美异常、极具视觉冲击力和游览震撼力的重大文化产业项目，不仅对推动当地经济发展和产业结构升级，促进现代服务业的繁荣，意义十分重大，而且是让海南真正成为世界著名、亚洲一流的国际性热带海岛度假休闲旅游胜地的重要支撑！

    各位领导、各位与会同志：推行文化体制改革，推动文化产业发展，是提升国际旅游岛的软实力，增强旅游业的竞争力及发展现代服务业的重要手段。海南省企业联合会愿在我省文化体制改革、文化产业发展上做一些工作，作出积极贡献。