海南省社会组织人才工作急需引起重视和加强 - 海南省企业联合会、海南省企业家协会官网

    由于我省社会化程度发育不高，一些社会组织成立的时间不长，相关的法律法规和配套政策还不够完善，在发展过程中还存在一些问题，主要表现为法制观念、社会责任和社会公益意识有待加强，组织内部管理制度不够完善，自律机制不够健全，组织行为不够规范，信誉缺失等。我省在对待社会组织人才工作上也还存在一些问题：各级党政机关对社会组织监管与服务工作还不到位，宣传的力度还很不够，致使对社会组织的认知程度不高，评劳动模范时说社团不是企业，评先进工作者时，说社团不是机关，不是事业单位，社会组织被边缘化到什么都不是。不被体制内认可是社会组织职业化发展缓慢的主要原因；加之相应的配套政策不完善，社会组织发展极不平衡。虽然我省社会组织工作者为我省的和谐社会建设呕心沥血、勤奋工作，但因社会地位较低，待遇不高，导致社会组织人才流失严重。

    海南省社会组织人才工作急需引起重视和加强。建议从以下几个方面入手：

    一、各级党委、政府应贯彻党的十七大精神，重视社会组织人才工作。把社会组织人才列入我省“人才发展规划”；加大对社会组织人才培训力度，提高人才队伍素质；规范用人制度，推动社会组织人才队伍专业化、职业化、年轻化；完善激励机制，调动从业人员的工作积极性。

    二、优化社会组织的人才成长环境。将社会组织人才工作纳入组织人事部门日常工作范畴。在政府奖励、职称评定、专家评选、社会保障、人才落户等政策上统一安排，不搞歧视。在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放与使用。在工作生活条件上积极提供服务。进一步加强对社会组织人才合法权益的保护。从全球经济一体化的国际视野，加强社会组织人才培养，发挥社会组织人才在国际交流中的作用。

    三、制定颁布有关激励社会组织发展的政策，设立社会组织发展扶持基金，逐步明确让渡给社会组织的相关职能。政府把可管可不管、管不了也管不好的事情，要有计划地委托给社会组织办理和管理。这不仅对调动社会组织积极性、促进其发展有利，更重要的是对促进政治体制改革，实现小政府、大社会目标有利，对促进社会和谐有利。

    四、提高社会组织的政治地位，解决社会组织边缘化问题。做到：政治上达标，行政上挂靠，符合法律程序，得到社会支持。适度安排社会组织人才在党代会、人大、政协中的名额。增加一个界别，发挥他们代表面广，组织协调能力强，与经济社会实际接触紧密的优势，广开言路，反映社情民意，起好桥梁纽带作用。在评选劳动模范、先进工作者时，应该把社会组织从业人员纳入考评对象。

    五、加强对社会组织的领导，重视社会组织的党建工作。对未建立党组织的社会组织，要采取相应措施，促进党建工作，把党建工作的各项具体目标和任务渗透到各项具体的业务中去，以灵活多样的方式体现党组织的精神，达到在社会组织中加强党的建设的目的。对于没有建立党组织但是有党员的社会组织，要重视和发挥好这些党员个体在社会组织中的积极作用，由行政主管部门牵头，整合所属社团党员资源联合成立党的基层组织。同时在社会组织优秀分子中发展党员，保证社会组织的健康发展和蓬勃生机。

    六、动员各种媒体，对先进社会组织、先进社会组织工作者，进行必要的宣传，肯定他们的贡献和作用，营造社会组织健康发展的舆论环境。通过媒体将公益活动的影响扩大化，使全社会都认识到，市场经济需要社会组织，从事社会组织工作光荣，为社会组织赢得更多的支持，也为社会组织吸引更多的人才。      ２０１０年１月

    （作者在海南省政协五届三次会议上的书面发言）