关于改革干部选拔任用机制的建议 - 海南省企业联合会、海南省企业家协会官网

    一、干部选拔任用存在的问题和原因分析

    近几年，我省在认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，推进干部人事制度改革方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但是与新形势新任务和科学发展观对干部选拔任用工作提出的新要求相比，还存在一些比较突出的问题。

    一是干部选拔任用的民主机制不够健全。公开性，透明度不够，少数地方和部门干部工作的神秘化和封闭性依然严重，群众反映仍存在一定程度的“暗箱操作”，形式上的民主较严重。一些地方和部门在干部选拔任用工作中，表面上程序一步不少，实际上走走“民主”的过场，最终是领导想用谁就用谁。普通党员群众的基本投票和选举权得不到应有的保障，社会各界的意见得不到有效采纳。

    二是干部监督管理机制有待完善。在干部选任工作的纪律和监督方面，最主要的还是体制内的力量，而不是企业、社团组织和一般民众，体制外的力量很小。自己监督自己，缺乏力度。干部约束机制不够有力，特别是对“一把手”的用人权缺乏有效监督管理。

    目前干部选拔任用工作机制方面存在的这些问题，主要有三个方面的原因：一是制度上的原因；二是观念上的原因；三是监督上的原因。这些原因导致了社会各界参与和监督干部选拔缺乏力度。

    二、改进干部选拔任用机制的对策建议

    （一）进一步改进和完善民主推荐方法。在认真执行《干部任用条例》等有关规定的同时，适当扩大参加民主推荐人员的范围，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、社会团体、企业界等参加干部推荐；探索建立公开推荐制度，通过向社会公布推荐职位、任职条件，发动社会各界举贤荐能；鼓励个人自荐。

    （二）进一步广泛征求社会各界尤其是企业界的意见。选拔干部不能只从干部中考核选拔干部，而且还要向社会各界征求意见，然后综合评判，确定干部人选。目前的任用前公示制度，很有必要，但社会普遍反映意义不是很大。“春江水暖鸭先知”，干部作风企业知。把企业界意见作为评判和使用领导干部的一个重要依据来定干部。党内外意见很重要，要注重听取下级、社团组织等，特别是要征求企业界的意见建议，对他们提出来的建议要认真对待，正确的一定要合理采纳。

    （三）进一步强化干部监督管理工作。一要探索建立干部选拔任用工作群众满意度调查制度。对照中组部《关于开展组织工作满意度民意调查工作的通知》规定及其满意度计算方法，结合每年年度考核，深入了解企业和社团组织等对干部选拔任用工作的反映和评价，并把调查结果作为评价干部选拔任用工作的重要依据。二要探索建立干部选拔任用责任追究制度。进一步明确干部选拔任用过程中各个环节的责任，切实解决在干部选拔任用工作中责任不明、无法追究的问题，切实增强干部工作的责任意识。