中国经济新闻联播海口9月24日电（通讯员黄桂仙） 24日，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在以“自贸海南 创启未来”为主题的2019年海南创业高峰论坛上发表了题为“海南开放热土、创业热土”的主旨演讲。论坛上，迟福林从制度和改革的层面阐述了他对海南创业的理解。

　　迟福林在会上表示，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港是海南成为开放热土、创业热土的历史性机遇，海南应提高站位，加快建设开放型经济新体制，抓住战略机遇期。

　　服务贸易发展已成为国际经济竞争的焦点，成为经济高质量发展的重点。迟福林认为海南有条件在服务贸易创新发展方面形成独特优势。加快服务贸易发展进程，既是海南开放、创业的重大任务，也是海南创业创新的重要条件。

　　海南如何加快服务贸易发展进程？迟福林表示，第一，海南可以研究全面实施日用消费品免税政策，让符合条件的企业都有权经营免税品业务，并加快与香港联手共同建设国际旅游消费中心。第二，海南应尽快将博鳌乐城国际医疗旅游先行区部分政策的实施范围扩大到全省，这可以加快中国医疗健康开放进程，倒逼医药企业转型升级，也可以吸引全国人民到海南来求医，让海南乃至全国的百姓从中受益。第三，推动教育市场全面开放。

　　迟福林强调，优惠政策固然十分重要，但如果没有制度创新，优惠政策也会大打折扣，只有在制度创新的前提下，才会激发政策效果，才会为政策落地提供根本保障，为创业创新提供重要条件。

　　迟福林建议海南首先可以“两步走”，探索关税制度创新，一是以实现“双自由、双便利”为目标，建立特殊海关监管制度；二是建立单独关税区，这样会有利于海南达到世界最高水平的开放形态。其次，财税制度创新也是关键，海南应探索试行低税率，比如个人所得税不高于10%，企业所得税不高于15%，中央可在前期给予海南一定的财税补贴。同时，他也建议在国家严格监管下，海南建立相对独立的财税制度。再次，金融制度创新是高水平开放的本质特征，海南需要建立与市场主体投融资需求相适应的金融体制，在促进境外资金、社会资金自由流动的同时有效防范金融风险。建设中国特色自由贸易港需要海南金融开放，海南也有机遇、有可能成为中国数字货币的重要的数据基地，金融制度创新还可以为海南吸引到创新人才。迟福林还建议海南可以进行行政体制改革，并积极探索与行政体制改革相适应的司法体制改革。

　　最后迟福林说道：“制度创新将为海南成为开放热土、创业热土创造重要条件，它是吸引海内外投资者来琼投资的重要条件，也是海南形成良好营商环境的重要条件和提高政府效率、降低创业成本的重要条件。”