最后讲讲改革。


    我们盘点了去年的情况，发现了四个问题。


    第一个问题是阻挠开火的问题。有一股势力在阻挠开火不让开火。


    第二个虚幌一枪。


    第三个枪法不准，打得不准，没有打到那个十环靶心。


    第四个武器有的不先进。


    李克强同志提出这个问题之后，我就不展开了。李克强在政府工作报告，提出这个政府结构改革，里面弄了一句话叫做“大道至简，有权不可任性”，这个话讲得非常之深。大道至简，这是我们传统问题的一个成语，那么这后面有权不可任性，他是从有权就任性那衍化来的，现在的问题就是怎么样做到有权而不任性？1月26号，李克强召集的专家座谈会上中改院的迟福林同志，关于结构性改革做了发言。李克强马上把它抓住这个问题了，海南中改院要研究，拿出一个研究成果来。在这样一个国情条件下，怎么能够让有权者不任性。如何建立这样的一个机制，决策者、执行者、监督者这个权力内部有一个制衡机制，才能让他不任性，没有这种机制，首先没有这个理论。


    你怎么制衡？所以我说这么四个问题。改革还有很多需要办的事情。我重点就说有四个问题现在需要研究，这都是深层问题。怎么解决它阻挠开火？冲破有关势力的阻挠，现在改革很难，到了伤筋动骨的时候，特别是垄断银行业改革，虚幌一枪，枪法不准，武器不够先进的问题，是我们下一步改革需要有实质性突破的地方。


    我个人认为中国下来一步企业层面改到深处，势必会触及寡头的问题。要打破垄断银行业的这个笼子，我研究了各个部门，民营经济的情况，很不乐观。所以下一步一方面是竞争性行业放开，另外一个互联网+，加出来的基本上是民营经济。你看着是一个发展问题，它实质上是个改革问题。第二个财税，有若干个税，特别是预算这块值得关注。


    第三个就是金融，特别是利率的市场化和汇率的市场化，还有一个开放资本项目，以及发展资本市场。这里发展资本市场有很多新的东西，比如说股票的发行实行注册制，而不是审批制，区域性的股权市场也要产生，股权的众筹融资要产生，现代资产的证券化要出现，企业债的规模要扩大，金融衍生品要发展，这一切都给股市造成一个利好的消息。当然，它还是有波动的，但是总的趋势还是利好。这些都是金融创新的实质性动作。第四个就是土地，土地特别关注这三种地，一个是农民的耕地，一个是集体的经营地，一个是老百姓的宅基地，这都面临着改革。


    最后的是政府自身，政府自身大家记住三个清单。第一个是负面清单，就是政府和企业的关系：只明确企业不该干什么，过去是明确企业该干什么，现在反弹琵琶。不该干的以外都可以干。有个词这次写到政府报告里面，叫做“法无禁止皆可为”，这下一子把空间可是大大地开拓了。


    第二个清单是权力清单，这个权力清单是针对政府。只明确政府你只能干什么，该干什么，这个词叫做“法无授权不可为”，法律上没有给你授权，你不能够作为。


    最后一个就是责任清单。简单一句话，法定责任必须为。法律定的政府的责任你必须要有作为，现在李克强政府报告和他答记者会都讲了，现在是懒政、怠政。因为反腐败，八向规定，不许吃喝，不许大吃大喝，官做得没意思了。现在北京好多部门辞职好多，不辞职的就混日子，怠工，这是当前实际上对反腐的一个消极的抵制，这个问题不解决又是一个政府部门新的叫做怠政的问题。这个是目前新的情况。那么眼下政府改革就是要把这三个清单作为第一步，从这个地方切入，来推进它的改革和转型。


    最后关键是突破固化利益格局的羁绊。我去年1月9号在香港，发了一篇很长的文章叫做《垄断利益集团左右改革的成效》，内地改革要敢于啃硬骨头。后来新华社的《经济参考报》，又改了个题目，《包容性改革必须要壮士断腕》，这个是一个关键。政府自身的改革我认为是关键的。要想着把企业搞活，李克强这里有一句话讲得很深刻，用政府权利的减法换取市场活力的乘法，两个法说得很通俗，政府权利的减法，就减权力，减权力以后市场就出活力。现在政府在各方面改革，咱们真的要珍惜当前的形势，做好自身的乘法，要使自己企业的财富能够迅速地扩张，使我们企业家个人和这些中层骨干以及员工实现自身的价值。    （完）