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（上接第一版）
刘赐贵：“投资海南，我们为你跑”，这就是一种服务的意识，的确也是这样做的，不仅是他们，其他部门也是这样的。中央明确海南的营商环境在2025年要达到国内一流水平，到2035年达到全球的一流水平。我们在过去也做了一些工作，比如说2015年总书记交给我们的全省“多规合一”，就是把很多件事，由各个部门分散着办，变成一个部门去办，这个成效是明显的。
第二个，我们海南比较早实行了极简审批，原来每个项目都要进行论证，投资的论证，环评的论证，几十项。现在我们单一的这种就由整个环评、整个规划来替代了，这个也是我们目前一直在深化，在推广的。一枚印章管审批，一网一码管通办，就是所有事情在一个网上，在一个码上可以通办。另外我们现在提出全岛同城化，所以从规划入手，进行这方面的基础设施的统筹规划，统筹建设。
主持人：其实企业对于营商环境是最敏感的，我们接下来要把话筒交给海南生态软件园的杨淳至总经理。杨总，我知道在您的园区当中集中了非常多的高科技企业，其实说实话，在今天的中国，只要你是高新科技企业，只要你是高端人才，去到哪其实条件都不会太差。您能不能告诉我们，为什么我一定要到海南来落户呢？
杨淳至（海南生态软件园总经理）：从生态软件园来说，我们定位叫数字贸易的策源地、数字金融的创新地和中高端人才的聚集地，所以来我们园里的这些企业基本上都是跟我们产业定位相匹配的无烟企业。包括阿斯利康、亚马逊这样的外资企业，也包括国内的腾讯、百度这样的行业龙头企业。我们感觉非常有意思的一点是，自贸港政策宣布以后，很多大的企业集团，比如像复星集团，他们就在内部成立了海南工作组。这个工作组跟我们园区一块来研究海南自贸港建设总体方案，看看我们利用海南自贸港制度创新的环境，能在海南做些什么样的业务增量，而不是简单地把过去其他的业务进行转移。干一些别的地方干不了的事儿，是海南自贸港提供给企业区别于别的地方的独特价值。
像中央网信办和商务部，给我们授牌了国家数字服务出口基地。所以我们就结合现在移动互联网出口的这个机会，把自贸港的投资贸易自由便利和跨境资金流动自由便利的政策用好，建立了数字贸易一站式服务平台，把园区打造成移动互联网的“出海口”。大家把这种数字服务的能力推广出去，走到东南亚，走到“一带一路”。
第二就是政府的诚信、尊重和包容。就如牛津大学信息安全委员会主席比尔教授所讲一样，他说我们来到海南，海南政府提供了非常好的应用场景，让我们科学家的这些科技成果有了用武之地。
第三就是非常重视教育医疗。
总的一条就是说，好的营商环境是吸引大家来的关键。
赵晋平：营商环境确实是海南自贸港建设的重中之重。世行的有关营商环境评价的指标体系，目前已经成为全球190多个国家，在相互之间比较营商环境的发展水平方面常用的一个指标体系。目前来看中国整体在营商环境排名里还是处在第31名，这与我们的香港地区和新加坡相比还是有很大的差距的。
主持人：我觉得您这番话可能给刘书记挺大的压力。
刘赐贵：这是必然的，我们差距还不小，我们要承认这一点。在创一流营商环境上，我们的目的不是赶上，而是要“领跑”。作为全面深化改革开放的试验区，这是海南的历史担当，也是责任的所在。我们提出要用四个“超常规”，采取坚决有力的措施来剔除营商环境中的各种弊端，搬掉“绊脚石”。没有好的营商环境，就没有好的创业氛围，也就谈不上我们目标中的自贸港。
关键词 制度集成创新
主持人：我们再选一个数字，请刘书记带着大家继续来解读海南的魅力。这个数字很特别，我想就选1。它代表着从0到1的突破，也代表着从0到1的一个又一个的制度集成创新。
刘赐贵：今年的5月28日，总书记在《海南自由贸易港建设总体方案》颁布前，给我们作了重要的批示，总书记要求我们要把制度集成创新摆在突出位置。制度的集成创新在体制机制，在改革方面一定不是单一的，而是集成的，适应自贸港需求的这种创新。一个部门能办的事不要多个部门去办，使办事更加简化，投资者更加便利，这也是对标世界自由贸易港的国际化、便利化的要求。再一个，制度集成创新在法治化方面，中央已经确定着手制定《海南自由贸易港法》，所以这部法律对海南来讲，也是保证自贸港能够顺利推进的很重要的一部法律。
刘赐贵：我到乐城医疗旅游先行区调研的时候，提出要发挥政策的优势，对先进的医疗设备、先进的医药产品、先进的医疗技术，只要我们有需求的，要和世界“三同步”。他们（乐城）有很多亮点，但是需要在量的方面再下功夫。这就需要整个园区的配套、服务水准跟上，然后真正实现“三同步”。国家给的这个政策不是光给我们这里人服务的，是给14亿人民服务的，这一点要十分明确。
主持人：那目前我们的“三同步”同到什么样的一个阶段了？比如说大家非常敏感的价格问题，我现在用到世界最领先的药或者是医疗器械，在价格上是不是可以和国外保持同步呢？
顾刚：我们诊疗的服务价格，总体来讲是比较低的。我想举两个非常小的案例，比较清晰地说明问题。第一个，我带来了一个全世界现在最先进的人工耳蜗，看着非常小，但是最近的疫情之后短短的时间里面，有超过60名小朋友在乐城接受了这样的手术。疫情期间这些小朋友没办法到境外去进行诊疗，而选了乐城这样一个方便的诊疗的地方。
拿这个人工耳蜗来讲，我们目前跟香港比，价格主要贵在关税、增值税和消费税的环节上。但是我们诊疗的费用，比如说这个手术在香港大概要13万港币，而在我们乐城只要4万人民币，所以这个价格总体来讲是比较优惠的。
最近，有希望给乐城也出一个正面的清单，所有在乐城使用的创新的药械将适用零关税，如果这样的话，我们的创新药械的价格和国际上就能够真正地实现同步。
主持人：周书记，我们刚才提到的这些制度集成创新，您的感受应该也很多。我们带着大家走进洋浦经济开发区。我听说在方案对外公布的这一天，我们就做了一件大事。
周军平（洋浦经济开发区工委书记）：是的。6月1日自贸港总体方案公布的当天，自贸港的政策体系中一项非常重要的政策——中国洋浦港的国际船舶登记政策就正式落地了，这也是自贸港政策中落地最快的一项。它为船舶公司提供便捷高效的注册登记服务，同时也极大地降低了船舶公司的税费负担和成本。
今年6月1日注册在中国洋浦港的第一艘国际运输船舶，是中远海运特运公司的一艘纸浆船，它的船尾就是按照国际惯例，上面镌刻着“中国洋浦港”这五个字，就相当于取得了中国国籍，洋浦港就是这艘船的母港。
现在我们国家远洋的运力排在全球的前五位，但是我们船舶当中有一半是注册在海外，挂的都是别的国家（或地区）的国旗（旗帜），实际上就造成了一部分船舶的资源和税费流失到了海外。那么这项船舶登记制度的创新，一方面吸引了我们很多国内的远洋运输船舶登记注册在我们中国洋浦港；另一方面，它将来也会吸引一批挂方便旗的船舶，逐渐地回归。实际上是有助于推动我们国家建设航运强国，海洋强国。
关键词 产业布局
主持人：所有的这些努力都在助力打造一个全球最大的自贸港。我们在刘书记的身后也看到了海南省的一个地形图。我们请刘书记来介绍一下，整体的自贸港的产业布局和它的创新着力点。
刘赐贵：总体方案确定海南全岛建设自由贸易港，现在全岛有11个园区，经济发展从地理上来讲，有南北两极，海口在北，三亚在南。海口有高新技术产业区，综合保税区，还有我们新设立的江东新区，江东新区主要是CBD总部的所在地，以及空港枢纽的所在地。再一个就是复兴城，主要是生态软件这方面的。三亚有两个，一个是崖州湾的科技园区，再一个就是中央商务区。南北就是六个了。
东西两翼，东就是博鳌，西就是洋浦。洋浦是我们西部陆海新通道的很重要的一个节点。洋浦这边过去有一个澄迈，就是杨淳至刚才介绍的海南生态软件园所在地，这个软件园今年可以实现500亿元产值。东部有两个，一个是博鳌乐城国际医疗旅游先行区，一个是文昌卫星发射城，我们要做成卫星产业基地。
最后一个就是陵水，陵水这个地方是一个国际教育创新园区，也就是国外的大学可以在这里独立办学，现在有几所大学已经在这里独立办学。
这11个重点园区是我们经济发展主要布局的地方，我们现在每双月进行签约，两个月签约一批项目，两个月开工一批项目，不是说什么项目到处都可以建，项目要进园区，必须符合高质量高标准的发展方向，绝不能捡到篮子都是菜。
主持人：这不是我们今天的发展诉求。
刘赐贵：不能这样干。中部市县取消了GDP的考核、财政收入考核、投资的考核，他们一心一意就把美丽乡村建起来，保护生态就是保护生产力，我们农村建房子不能高过椰子树，所以我心目中的自贸港，一定是生态优美，使人向往的，是四季花园，是产业兴旺，是度假天堂。
关键词 未来愿景
主持人：刚才我们一直都在关注方案对外正式公布之后100天之内发生的点点滴滴，实际上我相信更多的人同样也非常关心100天之后的未来，所以符主任给大家透露一下，未来还有哪些值得大家期待的落地政策？
符宣朝（省发改委主任）：未来海南自由贸易港按照省委的要求，我们要落实早期安排，争取早期收获，所以还有很多自贸港的政策在全岛封关之前陆续要出台，现在我们在积极争取的就是马上要落地的“一负三正”清单，我们也力争在三季度以前落实这些政策。所谓“一负三正”清单，首先是企业进口自用的生产设备零关税的负面清单，岛内企业用于交通运输的交通工具零关税的正面清单；还有就是企业生产自用的，或者两头在外模式进行加工的，所消耗的原辅料的正面清单；还有一条非常重要的，就是岛内居民消费的进境商品的正面清单。这些政策落实后的一个最显著的特点，是海南生活的成本逐渐在下降，生产的成本也逐渐在下降，这样就让我们海南本岛成为投资创业的一个高地。在2025年以前，实现“一线”放开，“二线”管住，也就是到时候海南自由贸易港的阶段性的目标就开始实现了。
主持人：刚才您也提到了封关这个词，很多人都在关心封关到底是什么意思？是不是以后我们不能自由地出入，我们要办一个“海南通行证”？
刘赐贵：凭身份证就可以了，身份证都有码的，都可以扫码了。
施宗伟：确确实实我们跟内地不改变现在的状况，并不是说封关了就不自由了，封关运作以后，整个岛都是海关的监管特殊区域，所以存在一个“一线、二线”的制度安排很重要。“一线”将来就很自由便利，没有报关这一说，就是企业把数据推送到我们单元窗口的综合服务平台，我们各个部门都可以拿数据来监管，就是让它尽量地自由，能进则进，尽量地快速便利，高效率，低成本。“二线”更重要，怎么样保持“二线”的联络，除了既要管好税，管好证，同时还要让老百姓很便利，无感通关。所以我们下一步着重要坚持底线思维，坚持改革创新，坚持协同监管，坚持科技先导，改变我们现在以行政式、命令性的方式，转变到靠法律制度，靠市场的规则，靠契约的精神，来实现科学有效的监管。
什么时候封关？取决于我们现在安全监管的水平和能力。假如说经过评估可以达到安全监管了，那我们就可以封关了。我想封关运作以后，一定会让全世界感受到我们的“一线”“二线”，在全世界是有竞争力的，是最自由便利的。
刘赐贵：海南自由贸易港不仅仅是海南900多万人民的自由港，也是全国14亿人民的自由港，我们要让海南人民有获得感，也要让全中国人民有获得感。
主持人：从我们自贸港的总体方案对外公布之后，在很多人的心目当中，其实对海南很有期待，当然他们在期待的同时，也有一点隐隐的担心。我在网上看到过这样的一句话，说其实在过去这30年，海南从来都不缺少机会，这么多的机会是不是牢牢地被把握住了？这是他们所担忧的。
刘赐贵：的确海南的发展过程中曾经有过大起大落的历史教训，这也是我们这一次自由贸易港能否行稳致远非常关键的，这是对我们的考验。特别是我们现在实行“一线放开，二线管住”。海南自贸港是中国共产党领导下的，走中国特色社会主义道路的自贸港，是中国开放的大门越开越大的体现，一定要防范各种风险。海南出现过给了好政策，就出现了汽车走私案；给了好政策，房价大涨，最后成了泡沫，造成金融风险。我们也在汲取这方面的教训，提出海南不是房地产的加工厂，这也是我们坚决按照中央一系列指示要求来做的。我们提出六个“绝对不允许”，这就是我们在建设自贸港过程中必须把握好的。
主持人：谢谢刘书记的坦诚和开放！其实今天的海南早已经不是昨天的海南了，如果今天提到“海南”这两个字，您脑海当中浮现出来的依然是椰风海韵，依然是瓜果飘香，那么我建议您马上买张飞机票，对了，还要带上钱，立刻到海南来。今天的海南如同新时代的一艘巨轮，它带着新的动力正在驶向全球最开放的目的地，未来一个更现代化、更繁华的自由贸易港就会在我们的脚下诞生。这里是《对话》，感谢各位的收看，谢谢刘赐贵书记，谢谢到场的每一位嘉宾。 |
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