2018年6月15日是个大喜的日子，海南省国税地税合并为“国家税务总局海南省税务局”，省国税地税征管改革，对优化海南营商环境，助力企业创业发展，服务纳税人暨海南国际自由贸易区（港）的建设，具有积极的意义和正面的影响。
首先，合并将进一步降低税务机关的税收征管成本，进而提高税收征管效率。4月11日，中发(2018)12号文件《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求：推动形成全面开放新格局，建设中国(海南)自由贸易试验区，要求海南“大胆试、大胆闯、自主改”，其中，财政税务等方面“探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地”。解决营改增后海南主体税种缺失等矛盾，征管体制进一步改革，是中央赋予的重大使命，对助力海南国际自由贸易区(港)的建设刻不容缓。国税地税24年后再牵手，实现了征管系统的完全整合，既能全面梳理纳税人信息，又堵住了税收漏洞，进一步减少了税源的流失，双重领导管理链条缩短后，税费征收将更加规范，将实现征管职能与流程的转化与优化，避免了重复检查、多头执法、标准差异，各自为政的乱象，国地税征管资源进一步的集中，统一规划和配置，有利于提升征管效率，从根本上提高税收治理水平。
第二，国地税合并后，在一个办税场地，用一套报税系统，统一的流程就能办完税收，必将进一步整合纳税人培训、服务等方面的资源，也有利于提升纳税人的综合素质，从而形成一个税务机关、纳税人以及税收中介三方互动的局面，为创造良好营商环境发挥积极作用。纳税风险降低后办税体验更优，有利于破除制约企业发展的体制机制弊端，保证税收执法的统一性和规范性。避免政出多门时，同一笔经济业务或同一个纳税要求，企业跑多地跑多趟，打破了原征管部门分设所带来的约束。进一步规范税收管理裁量权后，有利于维护全省统一税制的公平性。
第三，减少政府对企业投资行为的直接干预，推动政府治理模式更好地适应经济高质量发展要求，真正让市场在资源配置中起到决定性作用，最大限度地减少了对纳税人的打扰，同时，解决了对所得税等政策理解不一的问题，可实现社会经济的公平竟争。中央和海南税务事权、财权应势改革恰逢其时，对海南国际自由贸易区(港)税制体系适应性改革，也可防止过度依赖于非税收收入等问题的出现。
第四，降低纳税人的税收遵从成本，实现“双减负”。税务机关全面优化办税服务能力，让纳税人“一键咨询”“一厅通办”“只跑一趟”，既可大幅度降低企业交易性成本，又解决了纳税人“两头跑”被“两头查”的问题，使企业有更多的时间与精力投入到生产经营中去，以提高企业的管理水平和经济效益。这必将增加纳税人的满意度和获得感。
香港特别行政区自贸港实施的典型零关税政策，美国纽约港自贸区施行的“倒置关税”政策都可借鉴，海南税制改革拟大胆先行先试，以助力于海南国际自由贸易区（港）的建设与发展。
|
