近日，海南地税在规范行政处罚裁量权的基础上，推出“首违不罚”新规，特别是把逾期未办理登记和逾期未办理纳税申报纳入“首违不罚”范围，将大幅减少处罚次数。
“首违不罚”指对税收法律、法规中规定实施处罚的部分违法违规行为，税务行政相对人首次非主观故意违反、情节轻微，没有造成危害后果的，由税务机关责令其在期限内改正，不予处罚。“首违不罚”具体适用的税收违法违规行为主要包括九个方面：纳税人未按照规定的期限申报办理税务登记变更的；未按照规定办理税务登记证件验证或者换证手续；未按照规定将其全部银行账号向税务机关报告；未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料；未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报税务机关备查；未按照规定的时限、顺序、栏目开具发票，未全部联次一次性开具发票；未加盖发票专用章；未按规定缴销发票；丢失发票。
海南地税推行“首违不罚”充分体现了处罚与教育相结合的原则，通过柔性执法以避免违法者产生抵触心理，提高纳税人的税法遵从度，有助于构建和谐的征纳关系。也是持续深入贯彻落实国家税务总局“便民办税春风行动”的又一重要措施。 |
