迎新春企业家座谈会发言摘要

海南省企业联合会

HAINAN PROVICE ENTERPRISE CONFEDERATION

海南省企业家协会

HAINAN PROVICE ENTERPRISE DIRECTORS ASSOCIATION

中国·海南 http://www.hiqyj.com

时间：2023-2-23 9:22:22

来源：海南企业家报

国家开发银行海南省分行党委书记、程功行长

　　1.恳请帮助协调人总行和有关部委将自贸港重点领域纳入开行开发性业务。目前，为更好聚焦基础设施银行主责主业，按照党中央有关要求，开行分类分账改革落地。开行所有业务分为开发性业务、商业性业务和负面清单三大类，其中开发性业务可享受开行各项政策优惠，各部门不能从事负面清单业务。从服务自贸港情况看，海上风电、光伏发电、总部经济等很多自贸港建设的重点领域列入开行商业性业务，在贷款定价、授信政策等方面受到一定限制。自贸港建设是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，恳请省政府帮助协调人总行和中央有关部委，将自贸港重点领域纳入开行开发性业务范畴。

　　2.恳请建立完善“债贷结合”机制。当前中央高度重视自贸港建设，从财政转移支付、地方政府债券发行等多方面支持海南建设发展。但由于多方面原因，该类资金使用效率较低，对银行贷款挤出效应明显，财政资金的稀缺性和杠杆撬动作用未能很好发挥。恳请省政府考虑上述情况，从省级层面建立和完善专项债配套贷款的有关机制，在重大项目编制资金平衡方案阶段将银行贷款列入其中，在项目申请专项债时，从机制上明确一定的银行贷款比例，进一步推动专项债和银行贷款的结合，为自贸港建设带来更有效的资金保障。

本会副会长、海南省建设集团有限公司易伟董事长

　　海建集团发展遇到的困难

　　（一）建筑施工板块承领任务量不足，市场占有率偏低

　　因大量省外大型建工企业进入海南市场，本地建工企业生存空间受到挤压。2022年，海南省公共资源交易平台招标共1268.3亿元，海建集团中标金额约57亿元，市场占比仅为4.53% ，而外省建工企业中标金额为1001.2亿元，占比78.94% ，本土建工企业面临严峻的生存问题。希望省政府能够加大对像海建集团这样的本土建工企业的扶持力度，帮助解决融资供需不匹配、配套机制不完善等问题，出台相关政策或指导意见，激发市场活力。

　　（二）装配式建筑产业面临巨大的生存和发展压力

　　海建集团现拥有全省规模最大的装配式建筑生产基地，预制构件年生产能力达45万立方米，年可供建筑面积1260万平方米。但受市场低价竞争、偿本付息压力大等因素影响，企业持续亏损，尚未盈利。2022年，海建旗下3家生产基地总产量仅5万立方米，新签订合同方量8万立方米，承揽任务量严重不足，产量仅达产能九分之一，企业发展面临巨大压力。希望省委、省政府加强政策支持与保障，加大产业扶持力度，加强行业市场监管。

　　（三）省机关海府大院规划改造项目问题需协调解决

　　因拟拆除及新建的幼儿园（K-10地块）不列入《省机关海府大院规划改造项目定向开发建设补充协议》建设范围，海建置业公司不享有该地块开发建设相关权利，但却承担了该地块过度安置费及拆迁补偿安置费约8.74亿元，致使无法通过“ 拆一补一、以院养院”的方式达到收支平衡，造成项目总开发建设成本过高，恳请省委、省政府帮助协调解决该地块的过度安置费及拆迁补偿安置费问题。

本会执行会长、海南葫芦娃药业集团股份有限公司刘景萍董事长

　　建议一：梳理国内各省份有利于生物医药产业发展的支持政策，特别是安徽、浙江、江苏、山东、四川、重庆等省市在创新药、仿制药等研发领域的政策，建议充分借鉴国内其他省份已经在实行的支持政策。

　　建议二：为鼓励企业增长，原先政府对企业增长部分有税收返还与奖励的支持政策，对企业发展具有积极促进作用。自2022年起，此政策已取消，对企业发展积极性有所影响，建议恢复此项支持政策。

　　建议三：针对药品上市许可持有人转让、新药证书转让等工作，与广西等地相比，当前审批时间过长，不利于产品及时上市，不利于企业及时应对激烈的市场竞争。建议相关部门缩短审批时间，推动企业加速发展。

本会执行会长、海南勤富集团有限公司总经理周云峰

　　1、海南相比内陆城市，各项成本贵（物流、水、电、资金成本、一线人员工资）。建议：那么多项成本里面最容易完成降低成本就是人工，开放外籍劳工合法化在海南工作。

　　2、海南规定所有建筑都必须装配式。建议：是否根据行业，自主选择建设方案。

　　3、各个部门对企业检查太多，国家、省、市、镇、标准不统一。建议：是否多部门联合检查，统一标准。

　　4、企业家做企业由于营商环境，经常会失去自信心。建议：由省政府牵头，全省上下增强企业家做企业信心，尊重企业家，提振企业家精神。

本会副会长、远望通信（海南）有限公司张冰董事长

　　一、海南航天航空产业的发展必须加快海南本地高校的人才培养和学科建设

　　在航天航空产业链比较成熟的地方，比如北京、成都、西安都是因为有航天航空方面知名的院校，学校里有完善的科研设备，有学术带头人带着学生做研究，从而初创企业的人力成本和研发成本低，才逐步发展起来。海南最大的优势是政策，第一是税收的优惠，第二是国际商业发射场落地海南，具备了航天航空企业愿意落地的基因，但是海南缺专业人才，缺专业的科研设备，迄今为止海南本地仍然没有一所高校有相关专业，仅在三亚航空旅游职业学校有一些比较粗浅的专业，科研设备更是为零，远没有达到能够支撑产业发展的水平，导致企业落地海南的人力成本和研发成本奇高，初创企业很难成活。去年在海南召开国际航天大会的时候，省里要求中国航天科技集团加大在海南的投入，我公司今年的任务是加大在海南航天航空教育方面的布局。我们希望今年和相关院校联合推进共建学科体系，共建空天地一体化实验室，共同通过发射学校科研实验卫星等形式来众筹资源，集成创新，分享成果，在海南搭建合作开放的小卫星生态圈，让海南的孩子们直接参与到卫星的研发、制造等相关事宜中，从而推动海南高校学科建设。航天航空产业是海南重点发展的未来三大产业之一，希望可以从政府层面推动这项校企合作，以便加快推进。

　　我们在和学校通过联合发射科研实验卫星的方式进行研究和学科建设的合作方面非常有经验。与北京101中学的联合研发科研实验卫星合作，使得该校成为中国唯一拥有航天专业和实验室的中学，101学校的学生关于卫星形状的奇思妙想，使得中国航天科技集团研发出来了立方星，现已在全世界成为主流卫星形状；2022年在习总书记的亲自安排下和澳门科技大学的联合研发科研实验卫星项目，使得澳门大学获得了6项国家重点项目的批准，我们有信心通过和海南本地大学的合作，能够助力于学校的学科体系建设和提升航天项目的研发水平，增加海南本地生源对航天的兴趣。

　　目前我们已经和部分学校进行了洽谈，并形成了共识。但是我们希望由省政府相关部门牵头支持，组织更多的学校同步推进，以便在国际商业发射场建设落地的时候，海南能有人才、设备和研发配套的雏形，可以吸引相关航天产业的企业落地海南，并在海南形成研发，生产制造和发射的一条龙产业链。当然这是一个长期的过程，我们希望和政府一起一步步推进。我公司近期将联合相关学校共同投资建设卫星工厂（包括全套卫星制造设备），预计今年年底可以完成研发和安装调试使用，用卫星工厂的设备对学生们进行卫星制造全流程的培训和开展研究；做卫星产业孵化器，为卫星产业相关初创企业提供办公场所，提供卫星研发和制造的相关设备，使得行业创业人员、学生和老师一起参与研究，希望省政府通过教育厅在全省大中小学校中进行推广倡议，让更多的学生可以通过研学的形式来我们的卫星工厂参观学习，了解航天，提高对航天的认知，增强学习热情，最终参与到航天的建设事业中。

　　二、在海口开放低空旅游线路

　　因为三亚是海南的旅游目的地，所以至今低空旅游一直都仅在三亚推广，但是海口市是海南省的省会城市，本地居民多，海口市的旅游设施又少，既然海南省政府提倡大力发展海南的低空旅游，能否增加海口市的低空旅游线路，比如海岸线游，景区空中游等，我公司已经从军方获批了海口市沿海海岸线的空域使用权，如果海口开放低空旅游线路，我们公司将会第一个投资响应，并愿意将旗下的水路两栖飞机，无人机飞艇等先进的航天旅游产品带来海南。请省政府给与政策支持。

本会副会长、中国移动通信集团有限公司丘文辉总经理

　　2022年，海南移动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大，以及中央、省委经济工作会议精神，全年实现纳税3.01亿元，实际完成投资22.256亿元，为历年最高。一是大力开展信息通信基础设施建设，提前、超额完成全年5G建设任务，累计建成5G基站超1万站。二是积极推动跨境数据安全有序流动工作，助力我省数字经济发展。打造了“游戏出海”试点，完成跨境数据安全压力测试和两款网络游戏的内测部署；配合文昌航天城管理局、北京和德宇航公司开展了卫星地理数据出境的线路测试；配合深圳一诺公司沐华平博士开展国际数据中心跨境线路测试；配合复兴城推动跨境直播产业。下面，我就跨境数字产业发展提4点建议。

　　一是加快推动互联网骨干直连点建设。当前岛内互联网访问需要跨省，在安全性、时延体验方面存在挑战，省内建设互联网骨干直联点可有效降低网间访问时延，提升体验，且减少数据通过海缆出岛的安全风险。目前，全国已有23个省获得工信部批准并建成省内互联网骨干直联点。建议省政府向工信部提出申请。

　　二是加快新型互联网交换中心申报建设。建设面向国际数据业务的新型互联网交换中心，能够依托已经建成的国际海缆，大幅提升面向太平洋和印度洋方向的国际通信服务能力，促进云计算、数据中心、内容服务等互联网产业规模化发展。建议省政府向工信部提出申请。

　　三是加快全业务国际出入口局的申报。目前已建成的海口区域性国际出入口局仅支持国际数据专线业务，建议加快全业务国际出入口局的申报，一方面可解决当前省内的国际互联网业务仍需绕行“北上广”，时延长、体验不佳的局面；另一方面，更重要的是在省内建设全业务国际局，充分发挥国际海缆的作用，具有开展跨境数据产业创新的自主性、灵活性，可以为我省自主可控探索开展“数据安全有序流动”各类自贸港制度创新奠定重要基础。建议省委省政府向国家相关部委提出申请。

　　四是建议系统、集成、全面推动“游戏出海”数字产业发展。建议能尽快出台推动“游戏出海”国际数据中心相关政策和产业规划，制定产业发展目标、发展政策、安全监管、跨境结算等方面的顶层设计，推进制度集成创新。（上海临港已在年初发布了《临港新片区国际数据产业专项规划2023-2025年）》，探索建设国际新型数据服务中心，大力发展跨境数字经济）。在资金扶持方面，加大对试点企业的财政扶持和资金补贴力度，除了现有的财税政策以外，建议设立专项资金，按照市场化原则加大对利用国际数据中心开展游戏出海的企业提供支持。（目前部分企业已有意愿在海南开展涉及跨境数字经济产业相关业务，但相关成本较国内外无明显比较优势，希望在这方面能加大补贴力度。）在安全监管方面，建议加快完善技术管网治网能力，加大投入、加快建设面向数字经济产业发展的信息流网关，按“特定区域、特定对象、特殊授权、特殊监管”的试点思路，保障网络信息安全，发展“游戏出海”“两头在外”“来料加工”等场景的国际数据业务。在营商环境方面，建议能加快解决“游戏出海”企业普遍关心的跨境支付、跨境结算、境外企业利润回流、跨境电商税收征缴等问题。

[1]

每页显示200条该栏目有 6 条新闻图第 1 页/共 1 页