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时间：2023-2-22 17:25:24

来源：

海南企业家报

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	本会会长、海南现代科技集团邢诒川董事长

	一、建议政府加大力度，支持、培育几个中国100强民企龙头企业，形成产业链，带动产业发展。 　　例如：有些大企业在海南抢本地市场，分本地蛋糕，赚到钱就离开海南，而民企都是先做大蛋糕，然后再分蛋糕，继续投入，持续发展，建设海南。 　　二、建议政府加大力度，支持创新型中、小企业，用高新技术带动海南自贸港的发展。 　　例如：数字经济，政府应积极打开对内、外的经营通道。 　　三、建议政府充分发挥海南商会、协会等社会组织的作用，让商会、协会承担更多重要活动。例如消博会、休博会、健博会等的接待、沟通、交流、对接等职能，让他们有作为，能作为，发挥更大的作用。 　　四、建议进一步改善营商环境，打通最后一公里，建立开放机制，健全考核、考评、第三方参与评估等机制，真正形成良性循环。让企业参与考评，让第三方说话。 　　例如：很多人说：见领导易，见下属难；见省长易，见厅、处长难。企业与政府之间缺少沟通通道。 　　五、建议加快推进自贸港优惠政策（如金融、税收、海关等）的落地见效，但目前还停留在宣传层面，没有真正形成落地的配套政策文件、法规等，没有落地。导致招商引资和项目建设落地难，开花、结果形成经济效益更难。

	本会副会长、海南南国食品实业有限公司刘汉惜董事长

	南国是一个致力于农产加工的民营企业，已30周年了，以前是做特色食品，现在致力做特善特医营养食品，已投入了3个多亿，成功开发出一个《活性多维肽》强化全营养素，这个产品有快速提高免疫力，抗疲劳，20分钟见效，目前最适合阳康人的康养食品。下面提几点建议： 　　一、建议给岛内农产品加工企业免增值税，享受与进口农产品优惠政策），鼓励岛内农产加工企业采购使用岛内农产品原材料，带动本岛农民农业增收增值，促进第三产发展（零售业，旅游业，运输业，包装生），从而增加就业机会，助力振兴乡村战略。 　　二、岛外人进岛购物免税，但对岛民购物要税，这对岛民很不公平，建议给岛民有一定额度免税。 　　三、建议放低招商门槛，放水养鱼，分类招商，精准招商，因目前海南招商政策是高投入高产出，如海口高新区招商政策是：投资强度700万／亩，产值1100万／亩，税收100万／亩。而岛外招商是低投入高效益，地价九通一平20万／亩），原辅材料、运输成本比海南低10%，另投资多少政府跟投多少，帮助企业招商打开市场，如广东的河原市，江苏泗阳市，云南，广西等就是这种招商政策。 　　四、建议鼓励引进岛外人才，也要鼓励岛内人才，否则岛内人才往外流。以上是本人的一点建议，不对地方请指正，谢谢！

	本会常务会长、山东能源（海南）智慧国际科技有限公司淳于江辉副总经理

	党的二十大报告中指出，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。应强化海南自贸港在贸易高质量发展中的贸易创新的积极作用，进一步融入全球产业链、供应链、价值链体系，推动实现由贸易大国向贸易强国的转变。12月6日召开的中共中央政治局会议指出，要推进高水平对外开放。强化贸易强国建设的系统性设计，离不开各类开放平台的先行实践。整合提升开放平台，特别是整合提升自贸港具有试验试点性质的开放平台，是强化贸易强国建设系统性支撑的重要路径。为贯彻落实党的二十大报告重大决策部署，践行中央政治局会议精神，更好地服务海南自贸港建设，海南智慧国际结合自身发展实际，就海南省2023年经济工作提出以下建议： 　　建立联合招商及运营机制 　　探索“政府招商+龙头企业带动”模式，推动招商引资工作从单一政府主导向政府与龙头企业并进转变。建议以招引山东企业做试点示范，将山东能源集团作为龙头企业，与省、市政府共同组建涵盖相关部门、业务骨干的招商工作专班，探索政企联合招商工作机制，深入分析山东各区域产业链上下游情况，锁定山东潜在目标企业，聚焦主导产业，选准细分领域，定向出台产业扶持政策，带动一批山东企业落位集聚，争取落地一批与自贸港优势产业深度融合的重大项目。及时总结经验，形成可复制可推广的典型案例，为自贸港招商工作趟新路、开新局。

	本会执行会长、海南富力房地产开发有限公司赵沨董事长

	海南富力海洋欢乐世界(以下简称“公园”)于2021年底开业，在省政府的领导和关怀下， 业绩取得长足进展， 已经成长为海南旅游旗舰性项目。2023年春节黄金周期间，每日接待游客过万， 取得经营收入及市场口碑的双丰收。但是，公园海洋馆和极地馆的动物进口受阻， 导致两大主体场馆不能面客， 已经成为公园发展的瓶颈。 　　2020年1月，因新冠肺炎疫情爆发，海关总署暂停了野生动物的进口审批，至今已三年有余。当前，新冠疫情已全面解禁，急需恢复正常的生产生活及国际贸易。我司计划今年2月从新加坡动物园引进3头海牛， 进、出口证已经办结，外方已安排出口前的隔离检疫，我司海牛《进口检疫许可证》的申领材料已于1月3日提报海关总署。海关总署在以往的工作中也给予多方面支持，2022年也特事特办，核准并帮助我司完成了9头海豚、1头海象的进口。我司对海关总署深表感谢，希望海关总署能一如既往地支持富力海洋公园。海牛进口的工作我司从2022年6月开始启动至今已7个月时间，现亟待海关总署给予批复进口。此批海口交流是欧洲濒危动物繁育计划(EEP)的一部分， 动物是新加坡国立动物园与我司友好交流免费赠予的，在国际同业合作上也是个突破，意义十分重大。若因国内政策影响， 导致海牛运输工作长时间没有进展，将影响我司与新加坡动物园的后续合作，将来也很难再从EEP获得动物。 　　海南作为全国唯一一个自由贸易港，旅游产业是海南四大主导产业之首，海南富力海洋公园项目是海南自贸港建设的重点项目，公园的核心竞争力就是海洋动物。我司引进海牛、北极熊、企鹅等珍稀物种用于科普展示、驯养繁殖，属于政府鼓励类项目，对建设国际旅游消费中心有积极意义。海洋哺乳动物进口问题迫在眉睫，恳请政府支持，请省政府协调海关总署受理我司动物进口手续的申请，帮助我司尽快完成动物引进，迎来园区的全面开放，为海南自贸港的发展助力。

	本会副会长、海南寅鼎实业有限公司田斌执行董事长

	一、建议加大对产业（园区）实体经济给予相关产业政策、专业知识和金融扶持。 　　二、建议加强对国际家居产品类展销博览的指导，政府牵头企业跟进，利用自贸港的政策对国内外家居建材类上游产业转移到海南深加工。（例如海南规模最大的海南金盛达家居建材商城，用地近1000亩，80万平米，2000商家，30000就业已经形成规模效应） 　　三、建议推广省政府与知名大型企业“联络员”制到大型产业实体园区，帮助企业解决实际问题。

	本会常务会长、海南第一投资控股集团蒋会成董事长

	借着刚才富力赵总的房地产话题，我想提四点建议。 　　第一，现在国家对房地产政策做出重大调整，支持房地产发展，包括“房地产作为中国经济的支柱产业”再次被提起，全国很多地方也放松了限购。我觉得，在自贸港建设初期，海南以史为鉴，防止房地产市场恶意炒房的限购政策是取得了积极成效的。但在当前背景下，还是希望对存量地产给予些新政策，尤其应在“因城施策”上下工夫。比如，对海口19个市县的主城区依然保持限购，但非主城区还是可以对全国销售。因为，主城区要确保海南本地人的居住需求和海南引进人才的需求，同时再加大人才房、安居房的建设，可以保障正常的需求；而主城区之外的区域，比如像万宁石梅湾和乐东等一些旅居热点地点，人才居住一般不会去，本地老百姓也不会买，对外地人开放这些地区的限购后，对于盘活海南房地产存量，以及企业、购房者和财税都是有积极意义的。另外，可以借鉴香港政策，对正常没有购房资格者，在购房时加收30%的附加费，这笔附加费也可以作为自贸港建设基金来使用，以便有更多的资金来加大基础设施建设和保障房、人才房的建设。而且，海南将近八年来，几乎没有或很少有新增住宅用地，只有存量土地和房产；出台这些新政策，对于解决历史遗留问题，对海南自贸港的产业转型可以起到一个缓冲和过渡，是很有必要的。 　　第二，二十大和去年底的中央经济工作会议，再次提到“两个毫不动摇”，大力支持民企发展。我作为来海南30多年的老一代闯海人，觉得这个提法，在自贸港建设初期对民企的发展还是起到了很好的政策舆论导向作用。我想现在这个形势下，海南省应该更大力度支持民企发展，在政策上、制度上，舆论上都采取更大力度，真正对民企、国企和外资能够一视同仁；而且，国际自贸港的建设，应当是以外资和民企为主体的，所以从这个角度更应该支持。我们也知道，自由贸易港宣布五年来，有很多的招商措施和行动，但是招商留住的企业和项目却不是非常成功。所以我们也希望政府能够大力支持本土民营企业，对鼓励支持的本土企业产业列出白名单，每个行业列出十家左右重点给予支持和扶持；对于白名单之外的，通过行业协会让省市县各级政府大力扶持。有很多经验证明，省市对于企业的扶持，才是很多企业发展壮大的重要原因。比如，合肥打出了一个“创投政府”的名声，引进了像京东方和蔚来等许多著名新能源汽车企业，让合肥的相关产业名列全国省会前茅，也让安徽省经济进入全国GDP十强。 　　第三，民营医疗作为海南省消费、医疗、教育三个回流的重点支持项目，在医疗消费方面承担着主体作用。我们也特别希望政府能够加大支持力度，跟公立医院有更多一致性政策，把我们这个这些民营医院扶植起来，更好地为下一步国际化，面对国内国外两个市场，承接更多业务和服务，取得更积极的效果。民营医院或许是民营企业中最难的行业之一，资金投入大、回报周期长，更需要政府强力的支持才能生存和发展壮大。第四，关于对民营企业的支持，首要的还是资金问题。一方面，建议政府积极协调金融机构加大对民营企业的支持力度；另一方面，去年以来，省政府设立了一百亿元自贸港建设基金，撬动三百亿创投基金，发起设立五亿元助企纾困基金，这对于海南岛的企业尤其是民营企业提供了很大帮助；但是，疫情三年来，虽然国家对于拉动经济出台了地方债、地方专项债、抗疫特别国债等特殊政策，鲜有真正落到民营企业上的项目。比如去年的两个三千亿国家政策性资金，据说我省拿到这个项目资金的很少，民营企业更难分一杯羹。所以，特别希望省政府在未来全国促进经济全面复苏的进程中，能够协调相关国家部委和各大银行总行，对符合条件的海南民营企业项目给予更多关注和支持。这些资金政策都是十到二十年期的超低息政策，这对于民营企业发展会起到非常重要的作用。

	本会专家顾问工委常务副主任、海南省管理现代化研究会会长胡卫东

	我将围绕如何促进海南企业做强、做优、做大这个主题讲讲一些观察和建议。这是一个重要问题，关系到海南自贸港建设的成败，也关系到海南经济社会发展的质量。 　　先讲一些观察。重点讲讲海南企业的现状。有几组数据可能说明一些问题。 　　第一组数据是有关百强企业方面的。2022年海南省企业联合会发布了海南百强企业榜单。榜单排序出2021海南省企业100强，这里的企业包括央企在海南的企业，地方国企和民营企业。榜单全部企业资产是19200亿，营收是6100多亿。同年，海南省工商联也发布了海南省民企百强名单，入围企业全部是民营企业，榜单企业的全部资产是2400亿，营收是1550亿。 　　第二组数据是最近海南省国资委提供的。海南省属国企总资产是4000亿，2022年营收是760亿；全省地方国企总总资产是9646亿，2022年营收是934亿。 　　第三组数据是有关国家机构提供的。海南2021年全部工业资产4191亿，全国排名30名；全国专精特新小巨人企业有8997家，我省有8家；全国单项冠军企业有840家，我省有1家；全国专精特新企业有6万家，我省有275家。 　　上述三组数据说明，一是我省企业资产规模小。百强企业虽然包含了许多中字头的央企和几乎所有的金融服务机构，资产规模不及全国企业资产规模的百分之一，民企资产规模不及全国民企资产规模的千分之一。二是我省企业经营能力弱。海南企业的营业规模整体上不及国内企业经营总规模千分之一，民企经营经营规模更低。三是我省企业发展层次底。我省产业链基本成型只有石化企业，产业群基本成群只有医药企业。大多数企业都以主攻本岛市场为主，加工类企业基本上都是多品种少批量生产方式，企业专业分工不清晰，相互配套能力低，单品企业过百亿的还没出现。通过以上分析，可以得出一个基本结论，海南的企业，无论是国企还是民企都存在发展不足、质量不高等问题。 　　出现上述问题的原因很多，有些是历史性的问题，如海南由于地理位置和经济发展水平的约束，长期缺乏与外部经济的有效融合，没有形成岛屿特征的经济体系。有些是当下的问题，如差别化政策供给不足，政策的针对性和稳定性失衡，省级产业政策多变，县市企业政策因人而变，导致企业对未来预期难以判断；如企业的要素资源保障不够，像金融资源、土地资源和劳动力以及人才等要素资源不能满足企业发展的需要；还有政企沟通渠道不畅，尤其在反腐力度不断加强的情况下，加上社会组织作用不充分，导致政府和企业之间缺乏有效沟通机制。有些是企业内部的问题。表现在市场拓展能力低，对岛外市场缺乏信心和能力；企业专业化程度低，大而全小而全企业形态普遍；企业技术创新意愿不强，研发投入严重不够，导致发展水平低下。 　　针对上述问题，讲几点建议。目的是依据海南企业发展实际和自贸港建设的需要，着眼于政府在企业发展中的作用来讲。 　　一是创新企业服务体制。针对海南企业发展严重不足的现状，海南省要把促进产业链、产业群发展，服务企业高质量发展为理念，并作为政府工作出发点和落脚点。在此基础上创新服务企业的新体制。建议在建立政府主导的“海南省促进企业发展中心”，该中心采取集约化，数字化化式构建。省级层面直接由省长分管，日常办事机构设在海南省营商环境厅，各市县设立对口机构，相关商协会和重点企业设立窗口联系点，凡是涉企问题采取一杆子插到底的方式协调解决。真正打造高规格、小机构、大网络、垂直化、高效率的服务企业的新体制。 　　二是加大涉企政策有效供给。涉企政策是营造企业发展环境重要保障，要进一步完善产业政策、土地政策、金融政策、财税政策、用工政策的科学性、针对性和稳定性。建议对国内其他省区市涉企政策充分借鉴，对省内原有政策进行总结评价，结合海南自贸港建设的新要求，围绕企业发展的关键点来出台政策。发挥商协会在政府政策制定中的作用，形成事前听取意见，事后进行评价的机制；要维护政策的稳定性，新政策应不溯及既往，加大对企业遗留问题的处理力度，以政策的稳定性来稳定企业家判断的有效预期。 　　三是坚持所有企业一视同仁的原则。为了提升海南企业整体发展水平，建议所有涉企政策既要重视国有企业的发展，增进国有企业市场活力，提高国有企业影响力和带动性；更要重视民营企业的发展，增进民营企业发展信心和实力，提高民营企业在强链补链中的作用。海南既要重视引进企业，更要重视本地企业的培育。加大力气构建大企业引领，中小企业配套，各类所有制企业协同发展的格局。 　　四是完善新型的政商关系。建议每年春节后第一个工作日由省委和政府主持召开的高规格的企业家座谈会，充分听取企业家意见，弘扬企业家精神，肯定企业家作用，引导社会舆论；建立企业家建议机制，委托海海南省企业家联合会收集编写《海南省企业家建议》，作为重要参阅件发至现职省级领导参阅；建立省领导联系重点商协会和重点企业制度，安排省委、省人大、省政府、省政协领导对口联系1-2建重点商协会和重点企业，同时要规范联系内容，如每年听一次汇报、走访一次联系单位等。 　　五是建立企业家信心指数发布制度。为了反映我省企业家对自贸港经济环境的感受与信心，预测海南经济发展的变动趋势的指标，全面收集企业家对自贸港市场经济环境与宏观政策的认识、看法、判断与预期，建议采取政府委托海南企业家协会承办的方式编写《海南省企业家信心指数》并定期发布。要重视该指数的运用，将该指数作为政府制定修改涉企政策的重要依据和对县市营商环境考核的重要参考。