基于数智化精细化的高风险作业全流程安全管控


	图1 基于数智化精细化的高风险作业安全管控框架


	（一）顶层规划设计，建立健全高风险作业全流程管控体系　　1．打造安全海核品牌，多举措保障全流程安全目标建设　　海南核电认真贯彻落实党中央、国务院、集团公司关于安全生产的工作部署，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，自觉贯彻“三新一高”发展要求，践行“安全是核工业的生命线”这一中核集团企业核心价值观，坚持高标准、严要求，系统谋划，狠抓落实，压实各级安全生产责任，培育卓越的安全文化氛围。为把安全深根植入公司每一名员工的思想，海南核电通过强化手段，争创卓越，打造安全海核品牌。海南核电扎实推进安全生产标准化建设，全流程安全作为安全海核建设目标之一，以“制定一份标准、建立一套体系、开展一项活动”为建设依托，通过监督制度执行、强化安全教育、总结经验方法、创建先进标杆，打造电厂标准化管理流程，确保生产建设活动各个层级、环节、工序风险明、措施准、职责清，实现全流程安全可控。　　2．优化安全管理机制，组建动态安全监管网络　　海南核电建立并持续优化区域网格化安全管理机制，形成了“责任明确、监管到位”的动态安全监管网络，构建了以双重预防机制为核心的安全考核管理。在大修期间，海南核电实施专业领域+大修支持的安全管理网络，既强化了各区域各作业点的大修安全管理力量，也确保了各类型作业领域的监督深度，形成了横向到边、纵向到底的安全管理机制。　　3．健全管控体系，制定细化高风险作业环节管控措施　　海南核电以高风险作业流程为基础，拆解细分各作业环节，明确关键管控措施，形成高风险作业准备环节、高风险作业实施环节、高风险作业监督环节和高风险完工环节管控流程，而这四个作业环节分别对应PDCA循环的P（Plan）计划、D (Do)执行、C(Check)检查和A (Action）改进。海南核电根据作业活动需要，专门制定相应技术标准规范、作业指导书、标准检查单50余份，统一监督、管理、作业等各方安全管理标准，建立了系统化的高风险作业安全管控流程，有效提升了高风险作业规范化水平。　　（二）细化风险分析，确保准备工作充分到位　　1．开展作业风险辨识，构建高风险作业风险数据库　　海南核电通过对历次开展的1500余项高风险作业进行全面梳理，针对典型的、重复开展的88项高风险作业开展全面JSA风险分析，将单一工作任务进行工作步骤分解，识别每个作业步骤中存在的风险，并评估风险的严重程度，制定管控措施及标注关键管控点，以图文并茂的形式汇编成册，发布《高风险作业JSA风险分析指导手册》，形成高风险作业基础风险数据库，供作业人员在工作准备期间参考使用。手册详细地描述了每个作业的风险，包括可能的危害和影响、风险概率和影响程度。另外该手册还为核电厂作业人员提供了一套规范的风险评估和控制流程，指导作业人员针对每个作业制定出合适的风险控制措施。同时，海南核电结合电厂生产环境、工艺系统、设备设施状态的变化，适时对数据库内容进行更新、完善，确保核电厂的高风险作业数据库内容与现场实际相匹配。　　2．建立高风险作业教员培训考核体系，创新安全培训模式　　海南核电建立高风险作业教员培训考核体系，通过“理论+实操”相结合的形式，以“临时用电”、“有限空间”、“高处作业”、“机械伤害”等多种作业类型为主题，开展安全技能培训，打破了传统口号式、开会式、填鸭式的培训模式，极大地提高了教员和参训人员的安全意识和安全技能。海南核电已累计培训合格教员 141 人，覆盖各作业部门及承包商单位。通过培养高风险作业教员的方式，为各作业部门及承包商单位自主开展高风险作业培训打下了良好的基础，海南核电形成了“以点带面、辐射全员”的安全培训新模式，高风险作业教员在电厂日常及大修过程中发挥了重要作用。　　3．开展环境勘查确认，精准确认风险要素　　开展高风险工作准备时，要求工作负责人提前到工作场所进行作业环境勘察确认，主要目的是熟悉工作环境，更重要的是辨识作业环境中的高风险要素。由于工作负责人水平参差不齐，判别高风险因素容易出现遗漏的情况。为解决以上问题，海南核电制定了标准的高风险作业环境勘查确认表，以便于工作负责人对现场环境中的高风险要素进行全面勘查确认，从而更加精准地确定作业高风险等级和作业环境风险要素。海南核电根据不同作业类型，分门别类地建立了各种作业环境下的《高风险作业环境勘察确认表》，如高处作业环境勘察表明确了以下环境要素：实际作业高度，最大坠落半径以及是否涉及搭设/拆除悬挑式脚手架、无牢靠支撑点的作业面上作业、高空不可达等标准化勘察要素。工作负责人根据环境勘察确认表逐项进行确认，保证了作业环境要素不遗漏，确保作业准备工作完善。　　4．实施作业推演，完善风险分析及预防措施　　核电厂高风险作业风险级别最高的是二级高风险作业，一般都存在两种及以上的高风险因素。为确保二级高风险作业风险分析全面、防范措施完善，就需要多方参与，共同推演研讨，确保作业准备工作万无一失。为此，海南核电建立了二级高风险作业推演制度。对于二级高风险作业，要求作业单位作业前必须进行推演工作。首先在推演实施前核实现场作业内容、环境，编制《高风险作业专项安全技术措施方案》；其次由相应专业的科室负责人组织对施工方案、高风险作业专项安全技术措施方案进行推演，分管处室领导、实施单位项目负责人、工作负责人、安全员参加，并通知公司主管领导；推演后填写二级高风险作业推演评价表，推演结果评估合格方可办理高风险作业申请流程。通过实施二级高风险作业推演，对作业步骤中的风险和预防措施逐项分析演练、逐项检查，进一步识别出作业准备过程中未识别出来的风险，进而补充完善风险预防措施，把现场风险控制在可以接受的范围内。　　5．创建预警及预报机制，做细高风险作业准备工作　　海南核电通过承包商运维组会议等方式，对下个月的高风险作业进行预警，提醒作业单位提前开展人力、物力准备工作。同时，海南核电利用信息化系统平台，建立了高风险作业预报管控机制。通过自动从N1-EAM系统中抓取高风险作业数据，作业部门当日通过高风险作业管控系统进行作业信息预报，预报完成后，系统自动生成次日高风险开工信息，便于监督检查工作计划的安排。通过高风险作业预警及预报机制，有利于各作业单位和监督管理部门做实做细各项准备工作。　　（三）提升安全自主管理，实现作业过程安全可控　　1．开展作业班组自检，减少人因失误　　自我检查是防人因失误工具之一，是为确保工作结果与预期一致的强大工具。自检也适用于高风险作业，通过作业前对作业现场的准备工作进行自我检查，包括作业基本信息、安全风险、现场环境、个人防护用品、人员准备、工器具准备、文件准备、应急准备等内容。为规范作业班组自检工作，海南核电根据不同作业类型，分门别类地建立了各种作业环境下的作业安全措施自检单。　　2．开展安全检查释放，确保安全措施有效落实　　为做好作业实施部门对高风险的自主管理，确保高风险作业严格按照方案执行，海南核电制定了高风险作业安全检查释放制度。安全检查释放重点检查内容：检查现场安全防护措施、个人劳保用品防护措施落实情况；确认工作票和高风险许可证是否齐全、特种作业人员资质是否满足要求、高风险作业是否有应急预案；核实开工条件确认环节是否满足要求；检查工前会风险分析是否到位，工作组成员是否明确各自职责；检查作业现场使用的计量器具、安全工器具检验合格且在有效期内，作业现场环境满足要求，如照明、通风、作业隔离区建立等；检查是否开展经验反馈提示信息学习；根据应急预案，检查应急物资现场是否配备齐全。作业开工前，作业部门管理人员根据安全检查释放单，逐项检查各项安全措施，确保作业现场的安全措施得到有效落实。　　3．开展旁站检查及作业巡查，强化作业过程管控　　为加强作业实施部门对高风险作业执行过程的管控，海南核电针对不同的持票主体、不同作业风险等级，制定了针对性的旁站检查及作业巡查要求，以及针对每一类二级高风险作业设置了不少于2处的停工待检点，用于强化作业风险控制措施的落实。海南核电针对现场高风险作业的风险点进行归纳总结，提炼出高风险作业旁站和巡查重点检查表，确保作业部门人员旁站和巡查工作有效开展。　　4．开发化学品管理系统，实现自动化操作　　核电厂高风险作业包含大量危险化学品作业，存在危化品超期使用、危险废物丢失、危化品使用错误等风险，并且调研同行电厂没有可行的数字化平台供借鉴使用。为了解决以上问题，海南核电自行开发化学品管理系统，通过数智化技术应用，实现入库、领用、归还、盘点等线上自动化操作，有效解决了危险化学品管理的痛点问题。　　5．采用海工科技检查方法，降低潜水作业风险　　针对核电厂安全风险较高的海工作业，海南核电在取水明渠网兜拦污网和浮筒式拦污网日常维护作业前，维修部门利用无人水下潜航器和空中飞行器对网体水上姿态、水下结构和垃圾拦截情况开展视频检查，为后续作业提供第一手完整可靠的资料和数据；作业过程中采用水下潜航器进行视频录像，为潜水作业人员的安全保驾护航。通过采用海工科技检查方法，提高了海工维护作业的效率和安全性。　　6．应用顶盖吊装视频监控技术，降低作业辐射风险　　核电厂顶盖吊装作业辐射高、风险大，海南核电开发顶盖吊装视频监控技术，为压力容器顶盖回装作业的对孔阶段的作业提供了一套操作安全可靠、快速对孔的视频辅助设备，逐步替代现有技术条件下的观测人员到池下观测对孔的作业方法，有效解决了人工对孔阶段安全可靠性差、效率低、精度低、事故风险大的难题，同时解决作业观测者频繁进入高辐射剂量区域的问题。　　7．开发新型反应堆压力容器数据测量方法，减少人员外照射时间　　核电厂在执行反应堆压力容器在进行主螺栓拉伸工作时，传统的方法操作步骤复杂，耗时耗力，数据测量人员接受辐照剂量高，信息传输环节多、人因失误概率大，且国内没有相应的方案来解决该问题。海南核电自主开发新型反应堆压力容器数据测量方法，并在1、2#机组的11次大修中进行了应用，有效地解决了核电厂压力容器主螺栓拉伸数据测量及处理面临的难题。　　（四）应用数智化技术，筑牢安全监督坚强堡垒　　1．利用移动式监控，实现特殊作业实时监控　　对于特殊的高风险作业，如带压堵漏工作，在执行过程中除必要工作组成员外其他人员需要清场。为做好此类特殊作业的安全管控，海南核电使用移动摄像设备实时监控高风险工作现场。移动监控设备使用带有移动电源的无线网络监控摄像头，利用运营商现成的基站塔进行信息传输，并传输至监控平台，以便公司各级人员及相关安全管理人员通过客户端实时监控现场作业情况。　　2．实施高度风险危险源数智化监控，实现智慧化巡检　　核电厂开展高风险作业时，为确保高度风险危险源处于安全状态，仅通过人员的巡检，不但浪费大量的人力，而且效率较低，同时无法实时掌控高度风险危险源安全状况。海南核电从节约管理人员投入成本及提高管理效率出发，应用数智化技术，提高安全管理水平。具体措施主要是通过开发智能监控监管平台，通过高度风险危险源信息录入，从而对分散的高度风险危险源进行集中管理。同时开发对应的智能分析算法，利用摄像头采集图像进行识别分析，实现智能化巡检功能。管理人员可通过企业内网随时查看高度风险危险源情况，从而实现智慧化巡检的目的。　　3．开发高风险作业管理平台，提升高风险作业管控　　海南核电开发高风险作业管理平台，通过电子地图标注，可直观查看各厂房区域内当日的高风险作业信息。且高风险作业管理平台关联了重点区域摄像头，可远程实时监督检查作业情况。高风险作业管理平台有助于各级管理人员及时了解各厂房当天开工的高风险作业信息，对部分重要工作实现了远程监督检查，进一步提升对高风险作业的管控。　　4．开发特种人员管理平台，优化特种人员管控　　核电厂高风险作业中有大量的特种作业和特种设备作业，《中华人民共和国安全生产法》第三十条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资质，方可上岗作业。特种作业和特种设备作业的安全管理是核电厂的一项极其重要的工作，必须对从事特种作业和特种设备作业的人员进行严格地管理。为进一步规范特种人员证件管理，便于现场信息核实，确保特种人员证件真实有效，海南核电开发了特种人员扫一扫管理平台。该管理平台可实现特种人员身份信息、证件类型、有效期、复审记录及证件信息实时录入和查询功能。并针对每个特种人员制作了二维码安全帽贴，通过手机扫描二维码，即可出现详细证件信息，极大地优化了特种人员的安全管理工作，且该管理平台具有证件到期自动提醒功能，极大地减轻了人工统计工作量，以及可以有效地避免作业人员无证上岗和证件超期的问题。　　5．开发安全智能识别预警系统，实现安全管理数智化　　海南核电研制开发安全智能识别预警系统，实现对人员行为、危险区域和设备状态智能识别及监测。安全智能识别预警系统的投用，首次实现将AI运用于核电领域红黄线和危险源识别，目前已经可以智能识别十几种违章行为，并且实现了系统对现场人员行为分析、仪表智能读数功能，便于实时预警及事后总结、培训；安全智能识别预警系统还实现了现场设备跑冒滴漏状况的识别及计算功能，通过设置定值报警和趋势分析，对SPV设备的临时管控有着极其重要的意义。通过安全智能识别预警系统，海南核电改善了作业现场过于依靠人力监督检查的现状，提升了安全管理数智化水平。　　（五）持续改进，建立高风险作业全流程管控长效机制　　1．开展高风险作业评价，持续提升高风险作业管理　　安全生产管理工作的实施是一个长期的、动态的、不断改进的行动过程，高风险作业管理工作同样也是一个不断总结和改进的过程。在改进环节，海南核电制定了高风险作业评价制度，通过对一项高风险作业全流程进行整体评价，分析存在不足及制定改进建议，并反馈于作业单位以及落实在规程文件中，从而促进高风险作业安全管理工作持续提升；各作业单位根据实际情况开展经验反馈工作，对在工作中发现的问题、异常或良好实践，及时进行总结，做好改进和优化工作。　　2．成立学习小组，开展全员学习　　海南核电与各承包商单位成立互帮互助学习小组，一个海南核电员工与几名承包商单位员工结成一个学习小组，定期开展安全管理要求等内容学习。针对高风险作业过程中出现的问题或良好实践，并考虑承包商单位作业人员文化程度普遍不高的实际情况，海南核电编制通俗易懂的安全每日一句，每天通过学习小组平台快速有效地开展全员经验反馈学习，避免问题重复出现。互帮互助学习小组是海南核电在承包商安全教育方面开展的一项创新举措，开创了安全培训教育的新模式，对安全管理提升发挥了强有力的作用。　　3．开展管理者“四不两直”检查，做到闭环管理　　海南核电组织开展管理者“四不两直”检查，每周由一名作业部门处级人员带队，一名科级人员和一名承包商项目经理参加，通过“四不两直”形式开展检查，并编制评价报告，分发各单位学习及整改落实。同时制定检查评选方案，通过检查情况，每月对优秀专业和承包商单位进行表扬。通过管理者“四不两直”检查，管理者深入了解现场作业安全状况，检查班组安全管理要求落实情况，实现及时掌握作业现场安全管理状况及加强对基层一线人员的安全管理力度，打通安全管理最后一公里，确保各项工作有安排有检查有落实有监督，营造了良好的安全文化氛围。　　4. 固化管理流程，建立高风险作业全流程管控长效机制　　为规范高风险作业全流程管控，有效控制并降低各项高风险作业的安全风险，保障作业人员的身体健康和生命安全，海南核电制定了一系列管理程序。管理程序明确了高风险作业全流程管控各个环节的要求，并在使用过程中根据程序使用反馈单不断对管理程序进行优化，建立了安全生产长效机制。　　三、基于数智化精细化的高风险作业全流程安全管控的效果　　（一）安全管理水平持续提升，实现高风险作业全流程管理　　海南核电创建了高风险作业全流程管理模式，统一了监督、管理、作业等各方安全管理标准，建立了系统化的高风险作业管控流程，有效解决了核电厂高风险作业管理的痛点问题。通过实施基于数智化精细化的高风险作业全流程管控，每年高风险作业问题数量相比实施前下降了80%，作业安全违章数量相比实施前下降了40%，且通过安全指标统计显示，维修部门公司安全绩效排名由实施前的第5名上升至第1名，安全自主管理水平得到明显提升。　　（二）安全管理效率明显提高，实现科技创新促进安全生产　　通过实施基于数智化精细化的高风险作业全流程安全管控，实现了依靠科技创新促进安全生产，首次将AI运用于核电领域红黄线违章和危险源识别，改善核电厂安全管理过于依赖人力的现状，有效地提高了安全管理效率。通过数智化技术应用，有效减少了部分人力工作，每年可节省人员2人的工作量的投入，2021年至2022年节约费用为：52万元22=208万元；核电厂一起伤亡事故的直接损失约为130万元，如果发生在大修期间可能会停工整顿，以一台60万千瓦的机组为例一天将损失发电600余万元，实施该项目期间，海南核电未发生一起安全事故，有效避免了因为安全事故造成的损失；同时顶盖吊装视频监控技术、新型反应堆压力容器数据测量方法实现了成果转化，预计收益在10万左右。由此可见，基于数智化精细化的高风险作业全流程安全管控实现了科技创新促进安全生产，积极响应了习总书记关于生产工作的要求。　　（三）获得行业认可，不断提升企业影响力　　通过开展基于数智化精细化的高风险作业全流程安全管控，海南核电形成多项专利及行业内领先的安全管理措施，并且得到推广使用，有效解决了安全“粗放式” 管理问题的同时，也产生了良好的社会效益。如化学品使用管理系统取得软件著作权专利（软著登字第10721611号），顶盖吊装视频辅助系统取得发明专利（专利号ZL201910378948.3），新型反应堆压力容器数据测量方法获得海南省知识产权局颁发的“第三届海南省专利金奖”，智能安全识别预警系统多项专利申请已受理；高风险作业推演及核电海工科技检查方法被核能行业协会评定为安全强项（STR），多项管理措施被中国核电认定为安全管理良好实践，以及获得中国核电安全生产专项整治三年行动优秀整治案例和核电厂大修管理优化一等奖等荣誉。　　海南核电双机组保持安全稳定运行，2022年蝉联南方电网发电先进集体称号，二号机组获得中国核电金牌机组称号。海南核电继续以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，践行安全是中核集团企业核心价值观的理念，打造安全海核品牌，以卓越海核助力海南核电高质量发展。　　此项成果获得2023年海南省企业管理现代化创新成果特等奖。成果主要创造人：杨青松、代淑伟；参与创造人：石洋、王有勇、夏浩、鲁立新、曾利民、戴湘、屈吕虎、任玉琴、王礼坤、王屹锟。