迎新春企业家座谈会发言摘要 - 海南省企业联合会、海南省企业家协会官网


	本会专家顾问工委常务副主任、海南省管理现代化研究会会长胡卫东

　　我将围绕如何促进海南企业做强、做优、做大这个主题讲讲一些观察和建议。这是一个重要问题，关系到海南自贸港建设的成败，也关系到海南经济社会发展的质量。

　　先讲一些观察。重点讲讲海南企业的现状。有几组数据可能说明一些问题。

　　第一组数据是有关百强企业方面的。2022年海南省企业联合会发布了海南百强企业榜单。榜单排序出2021海南省企业100强，这里的企业包括央企在海南的企业，地方国企和民营企业。榜单全部企业资产是19200亿，营收是6100多亿。同年，海南省工商联也发布了海南省民企百强名单，入围企业全部是民营企业，榜单企业的全部资产是2400亿，营收是1550亿。

　　第二组数据是最近海南省国资委提供的。海南省属国企总资产是4000亿，2022年营收是760亿；全省地方国企总总资产是9646亿，2022年营收是934亿。

　　第三组数据是有关国家机构提供的。海南2021年全部工业资产4191亿，全国排名30名；全国专精特新小巨人企业有8997家，我省有8家；全国单项冠军企业有840家，我省有1家；全国专精特新企业有6万家，我省有275家。

　　上述三组数据说明，一是我省企业资产规模小。百强企业虽然包含了许多中字头的央企和几乎所有的金融服务机构，资产规模不及全国企业资产规模的百分之一，民企资产规模不及全国民企资产规模的千分之一。二是我省企业经营能力弱。海南企业的营业规模整体上不及国内企业经营总规模千分之一，民企经营经营规模更低。三是我省企业发展层次底。我省产业链基本成型只有石化企业，产业群基本成群只有医药企业。大多数企业都以主攻本岛市场为主，加工类企业基本上都是多品种少批量生产方式，企业专业分工不清晰，相互配套能力低，单品企业过百亿的还没出现。通过以上分析，可以得出一个基本结论，海南的企业，无论是国企还是民企都存在发展不足、质量不高等问题。

　　出现上述问题的原因很多，有些是历史性的问题，如海南由于地理位置和经济发展水平的约束，长期缺乏与外部经济的有效融合，没有形成岛屿特征的经济体系。有些是当下的问题，如差别化政策供给不足，政策的针对性和稳定性失衡，省级产业政策多变，县市企业政策因人而变，导致企业对未来预期难以判断；如企业的要素资源保障不够，像金融资源、土地资源和劳动力以及人才等要素资源不能满足企业发展的需要；还有政企沟通渠道不畅，尤其在反腐力度不断加强的情况下，加上社会组织作用不充分，导致政府和企业之间缺乏有效沟通机制。有些是企业内部的问题。表现在市场拓展能力低，对岛外市场缺乏信心和能力；企业专业化程度低，大而全小而全企业形态普遍；企业技术创新意愿不强，研发投入严重不够，导致发展水平低下。

　　针对上述问题，讲几点建议。目的是依据海南企业发展实际和自贸港建设的需要，着眼于政府在企业发展中的作用来讲。

　　一是创新企业服务体制。针对海南企业发展严重不足的现状，海南省要把促进产业链、产业群发展，服务企业高质量发展为理念，并作为政府工作出发点和落脚点。在此基础上创新服务企业的新体制。建议在建立政府主导的“海南省促进企业发展中心”，该中心采取集约化，数字化化式构建。省级层面直接由省长分管，日常办事机构设在海南省营商环境厅，各市县设立对口机构，相关商协会和重点企业设立窗口联系点，凡是涉企问题采取一杆子插到底的方式协调解决。真正打造高规格、小机构、大网络、垂直化、高效率的服务企业的新体制。

　　二是加大涉企政策有效供给。涉企政策是营造企业发展环境重要保障，要进一步完善产业政策、土地政策、金融政策、财税政策、用工政策的科学性、针对性和稳定性。建议对国内其他省区市涉企政策充分借鉴，对省内原有政策进行总结评价，结合海南自贸港建设的新要求，围绕企业发展的关键点来出台政策。发挥商协会在政府政策制定中的作用，形成事前听取意见，事后进行评价的机制；要维护政策的稳定性，新政策应不溯及既往，加大对企业遗留问题的处理力度，以政策的稳定性来稳定企业家判断的有效预期。

　　三是坚持所有企业一视同仁的原则。为了提升海南企业整体发展水平，建议所有涉企政策既要重视国有企业的发展，增进国有企业市场活力，提高国有企业影响力和带动性；更要重视民营企业的发展，增进民营企业发展信心和实力，提高民营企业在强链补链中的作用。海南既要重视引进企业，更要重视本地企业的培育。加大力气构建大企业引领，中小企业配套，各类所有制企业协同发展的格局。

　　四是完善新型的政商关系。建议每年春节后第一个工作日由省委和政府主持召开的高规格的企业家座谈会，充分听取企业家意见，弘扬企业家精神，肯定企业家作用，引导社会舆论；建立企业家建议机制，委托海海南省企业家联合会收集编写《海南省企业家建议》，作为重要参阅件发至现职省级领导参阅；建立省领导联系重点商协会和重点企业制度，安排省委、省人大、省政府、省政协领导对口联系1-2建重点商协会和重点企业，同时要规范联系内容，如每年听一次汇报、走访一次联系单位等。

　　五是建立企业家信心指数发布制度。为了反映我省企业家对自贸港经济环境的感受与信心，预测海南经济发展的变动趋势的指标，全面收集企业家对自贸港市场经济环境与宏观政策的认识、看法、判断与预期，建议采取政府委托海南企业家协会承办的方式编写《海南省企业家信心指数》并定期发布。要重视该指数的运用，将该指数作为政府制定修改涉企政策的重要依据和对县市营商环境考核的重要参考。