198名无岗职工如何顺利实现就业？

    六月的海南农垦，处处呈现勃勃生机。以土地安置就业岗位的政策，让乐光农场胶厂无岗职工肖瑞芬实现了新的就业，在一片翠绿的果树边，兴奋不已的她告诉记者：“经与原土地承包户私下协商，我得到的１２．２亩土地、５００株芒果树，才补偿５万元，值！”

    早在今年二月，省农垦总局就提出了以土地换就业，解决３万多无岗无地职工的就业问题。肖瑞芬告诉记者：“由于农场产业结构单一，职工就业岗位不多，想找个称心如意的工作实在是难。”早已分流下岗的她，对农场工作已不抱有信心，“但没想到总局领导走了这一招棋，让每个没有岗位的职工都能够实现就业。”

    通过盘点、核实，乐光农场共有１９８名无岗职工符合土地换就业安置，可在乐光农场找出几亩成片闲置土地的几率为零，要用每人约１０亩的土地来换取１９８个就业岗位，这无疑是道难解的方程式！然而，该场却在短短的数月内将这道难题迎刃而解，而且没有争吵、没有闹事，一切都在平稳、有序、如意中进行……

    土地清理，干群一视同仁

    早在去年十二月初，乐光农场就专门召开了“开展对承包租赁农场土地进行清理、规范工作动员大会”，在全场范围内进行土地清查。今年三月，该场再次进行了大规模的土地清查工作，重点对公安民警、教师、医生等用地进行清查，为实施以土地安置就业工作奠定坚实基础。

    在清查过程中，该场做到无论是农场领导、机关干部，还是一般职工群众都一视同仁，对超标准承包、违法占地行为一律进行查处。对被清查确认为违法占用的土地；超过土地承包合同所约定的土地（实际使用土地面积减去原土地承包合同约定面积后余下的面积）；瞒报、漏报、未签订用地合同，无偿占用土地；两年以上不按规定上缴土地租金的地块；超过地租催缴通知规定期限仍不上缴租金的地块；未经农场批准擅自流转的土地；存在租期过长、租金过低、面积过大“三过现象”的土地；公安民警、教师、医生承包土地等一律依法依规进行收回。

    通过第二次清理，全场共收回各类用地共２０００多亩，为无岗职工就业安置提供了充足的土地来源。此外，该场在做好土地清理工作的同时，还制定了各种补充规定和措施，使土地清理工作得到规范化、数字化管理。

    就业安置，按步骤走程序

    乐光农场规定，以土地解决无岗职工就业的对象必须是户籍在农场，在职在保，且同时具备３个条件：与农场有长期劳动关系，在职无岗无土地的职工；长期在农场居住生活，农场对其未安排生产（工作）岗位并未进行土地安置的；没有从事个体工商服务业，个人自愿并要求以土地安排就业的人员。

    同时，该场明确规定，对距退休不足５年且已办理内退，享受内退待遇的人员；办理了外出自谋职业手续或自主创业的人员；因工、因病享受国家工伤、病假待遇期间的人员等３类情况，不列入土地安排就业范围。

    根据省农垦总局的有关规定，结合农场承包用地现状、土地资源、地区经济发展差异，以及兼顾职工缴纳社保情况，该场决定，无岗人员土地安置用地标准为８至９亩。

    “对符合土地安置条件的，我们逐个登记并张榜公布，接受群众监督。”该场原国土科长孙东告诉记者，此次以土地安置就业，农场按总局的有关要求，制定了具体的办法和措施，并组织机关干部下到各基层进行调查摸底，逐个核实，严格按步骤走程序，做到公开、公平、公正。

    通过抱伦、福报等各分场调查、报送，并经过农场核查筛选，初步拟定安置对象为３０２人。然后分别在农场及各分场所设的公开栏，对拟定安置对象作出公示，接受广大职工群众监督。最终，该场核定了１９８个以土地安置就业对象，职工群众没有任何异议。

    苗木补偿，农场不当裁判

    “土地换就业，僧多粥少。”这是令许多农场领导班子头痛的一件事。然而，更为棘手的是，农场清理出来的承包用地上的苗木等附属物补偿问题。“不干，价格太低了！”“不行，要价太高了！”退出者与农场工作人员之间总免不了要打价格战。
“对苗木补偿，农场不当裁判员。”针对苗木补偿这一难题，乐光农场场长温广辉却显得十分轻松。他说：“乐光有‘妙招’。”
原来，该场严格依照政策对原承包者进行相应补偿，对作价补偿退出的土地，由调整分配到的家庭户按５年期逐年归还补偿款，并由农场将所需安置对象名单分别提供给退出土地的承包户，由原承包户选出自认为满意的安置对象，进行私下对接、磋商。双方谈妥后，再与农场签订相关合同和办理以土地换就业的相关手续。

    “这也是以人为本，让我们退出土地户与接收土地户都满意。”该场派出所民警邝观文说，他按规定退出原承包的土地２０亩，却因其附属的８００株芒果树补偿问题犯了愁。后来按照农场提供的名单，自己选定了胶厂转岗职工黄丽进行磋商，最终达成了８万元，分５年、每年１．６万元的补偿协议。

    医务人员陈仁海按规定退出原承包土地２８亩，其附属的芒果８００株需要作价补偿，而刚好他的儿子陈骞符合以土地换就业安置条件，父亲自然选择了儿子。陈仁海对记者说：“父子间，还有啥不好谈。”

    “双方私下对接，这一招儿真灵。”该场副场长饶宝选说，至６月２０日止，全场安置就业人数已达１４２人，剩余５６人将于１０月１日前全部安置完毕。目前，该场退出土地的承包户均没有怨言，已安置人员也没有怨气。一切都在平静、顺利中进行。
据介绍，该场实施土地安排就业后，职工取得的承包地不收取土地租金，由职工全额承担社保等费用。对超出就业用地的部分土地一律按经营田市场价缴纳土地使用费。

    “不久的将来，乐光农场想就业的人都能如愿以偿。”温广辉告诉记者，现在符合条件安置的仅仅是一部分人，还有许多农场人渴求得到工作。新成立的乐光投资公司，已有３０多家客商前来实地考察，洽谈项目开发事宜。其中有１１家公司签订了合作意向，项目投资总金额达３７．１亿元人民币，并向农场支付了一大笔保证金。随着一个个项目的开发，必然会有大量的用工用人需求，乐光人又何愁没工作！