社会治理中的两新、四新、三新，分别指什么？

　　党建和社会治理领域，经常会流传这三种提法：两新、四新、三新。本文现作一梳理。两新，是“两新”组织的简称，通常指的是新经济组织、新社会组织。

　　新经济组织主要指非公有制经济组织，包括私营企业、外商投资企业、个体工商户等，新社会组织主要指社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织。“两新”组织一说，有不少年了。它是改革开放后，随着市场经济快速发展和社会结构变迁，而涌现出的新型组织形式。在党建和社会治理领域，提及两新，重在强调党对新兴组织和领域的领导覆盖，以及社会治理的整合。因“两新”组织活跃于传统国有经济和行政体制之外，通过党建覆盖和参与社会治理，如设立企业党支部、选派党建指导员等，能有效地加强对其政治引领。四新，是“四新”领域的简称，通常指的是新领域、新业态、新阶层、新群体。自前些年起，伴随着经济社会发展和技术变革而快速崛起的新兴领域，成为加强党建和社会治理的重点方向。四新这一概念，与两新（即“两新”组织，新经济组织、新社会组织）密切相关，但在两新的基础上，也聚焦了新群体和新阶层，体现了对时代变革的适应性治理策略。在经济社会发展和技术变革的大背景下，新经济形态催生了大批非传统劳动者，如快递员、外卖骑手、网络主播、网约车司机、自由职业者等。这些群体存在着劳动关系松散、流动性强、社会保障不足等特点，他们的需求和声音也应当被看见、被听见。四新的提出，顺应了社会需求。三新，是“三新”领域的简称，通常指的是新经济组织、新社会组织、新就业群体。近年来，三新提得比较多，也成为党建和社会治理重点聚焦的领域。

　　党的二十大报告指出，“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。这是报告中，“十五、坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”的内容，作为“增强党组织政治功能和组织功能”的一个具体要求。“三新”领域党建的大背景，是经济与社会的持续深度转型。数字经济和共享经济重塑了就业形态，而传统治理模式难以覆盖“零工经济”“平台经济”等新领域。同时，新媒体和算法推荐技术的应用，加剧了信息传播的不可控性，使得在社会领域，亟需加强网络空间治理。而与此同时，新就业群体的权益保障，也是社会治理中需要考量的因素。

　　总之，从两新到四新，再到三新，体现了从单纯的组织覆盖，转向人群凝聚和空间治理的跃迁，也体现了社会治理体系的完善和社会治理能力的提升。