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海南企联开展服务企业调研走访活
中国·海南 http://www.hiqyj.com
时间:2020-10-16 8:35:36
来源:
海南企业家报
七届海南省政府第六次全体(扩大)会议
省长沈晓明分析了海南营商环境主要症状对如何处理好政府和市场关系作出部署
七届海南省政府第六次全体(扩大)会议9月15日下午召开,省长沈晓明现场分析海南营商环境的主要问题,对如何处理好政府和市场关系作出部署。
当前,海南正在努力转变政府职能,创一流营商环境吸引全球投资者。本次会议主题为“如何正确处理政府与市场关系,创一流营商环境”。沈晓明坦言,海南目前之所以与一流营商环境存在差距,主要还是政府的作用发挥不够,缺位、越位、乱作为的情况存在。
沈晓明结合调研中的所见所闻、引用市场主体和政府工作人员对海南营商环境的反映,列举并分析“症状”。
来自市场主体的声音
“市场运行成本高”——各方面资料表明,海南的用地成本、厂房租赁价格、物价、物流成本、融资成本等要素高于大部分省市,一些已经与经济发达地区大致持平。
“政府说话不算数”——有企业反映,企业与政府签了协议,资金到位,场地设备投入了,政府因为政策变化,领导调整等原因,原先协议说不执行就不执行,给企业造成很大损失。
“政府管得多不等于管得好”——有企业反映,现在要计算审批办件时间,有些窗口索性不收件,让企业自己到线下各个部门把该过的环节都过了,才“按下秒表”、正式收件。
来自政府的声音
“市场投机炒作之风太盛”——在海南历史上,优惠政策往往变成一部分市场投机力量的炒作盛宴。最近有些上市公司炒“跑马”、炒离岛免税,目的是炒股票,股票上去了就减持,热衷于赚快钱,影响自贸港形象。
“政府热心服务,却被个别企业恶意利用”——一些政府部门和领导应邀参加企业活动,留下的影像资料和不经意发表的言论,被企业拿来为其项目、产品背书。
“企业家群体鱼龙混杂”——有些企业家实业起家后热衷投机炒作、挣快钱,有些企业家社会责任缺失,甚至发展为黑恶势力,极大损害了企业家的整体形象。
“如果我们把罗列的现象,看做一系列症状来循证分析,‘患病’的部位主要在政府一头,是政府在处理与市场的关系时没有能够发挥应有的作用。”沈晓明强调,海南省各级政府部门将持续推进政府与市场关系的创新优化,创造充分开放的市场空间,落实公平竞争审查制度,帮助企业有效配置更优质的生产要素,降低项目前期成本、采购成本和风险成本,不能在政务服务改革中玩数字游戏甚至搞形式主义,不能借服务之名干扰企业正常运行。建立融企业自律、业界自治、社会共治、政府统筹为一体的自由贸易港市场监管模式。营造激励企业家干事创业的浓厚氛围,让企业有生意做、有钱赚,依法保护企业和企业家合法权益,鼓励企业积极履行社会责任,营造崇商兴业的社会氛围。构建亲清政商关系,既要防止“亲而不清”,也要防止“清而不亲”。
沈晓明指出,海南省政府研究了处理好政府和市场关系的规则。各级政府在与市场主体交往要遵循“六要”和“六不准”:
六要
要关心、包容和鼓励市场主体发展。
要平等对待各类市场主体,确保“内资外资一个样、国有民营一个样、大中小微企业一个样”。
要科学决策,制定涉企政策时充分征求和考虑企业和企业家的意见和建议,对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策调整,合理设置缓冲过渡期;对因政策调整造成企业合法权益受损的,要依法依规予以补偿。
要依法行政,尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响,做到“无事不扰”。
要畅通沟通,通过多种方式、多种渠道、多个层面及时了解市场主体在生产经营中遇到的困难和问题,听取市场主体的反映和诉求,并依法予以帮助解决。
要大胆正常交往,在依法依规依纪前提下主动协助市场主体开展招商、推介等活动。
六不准
不准滥用职权干预和插手企业招投标、土地使用权出让、工程建设、房地产开发、金融信贷、物资采购等市场经济活动。
不准强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费。
不准以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及责任人更替为由,不履行对市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款。
不准为市场主体指定或者变相指定中介服务机构,或者违法强制市场主体接受中介服务。
不准对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐,干扰市场主体正常生产经营活动,增加市场主体负担。
不准借工作与企业打交道之便利,违规乱收费,甚至谋取个人利益、获取报酬、收受财物。
(来源:海南头条NEWS)
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