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时间：2019-7-18 7:54:40

来源：

海南企业家报

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	海南美亚实业有限公司 朱林

	一、作为海南省的重要空中交通枢纽和门户通道，建议政府紧跟国家战略部署，携手民航和航空公司，充分利用自贸区港政策优势。一是多渠道扩大与国内外航空公司的合作，不断优化岛内现有空中航线的网络结构，充分利用第五、六航权政策优势， 推动更多更新国内、国际航线航班在海口、三亚、博鳌及规划中的儋州、五指山及通用等机场落地；二是进一步加大航空货运和物流力度，并保持长期持续快速增长；三是抓住岛内通用航空快速发展的有利时机，统筹合理布点通用航空基础设施。 　　二、在岛内航煤市场的定位上，充分发挥海南炼化的资源优势、航空油料公司的行业专业优势和海南石油的管道、码头、仓储、物流优势，确保海南炼化作为本岛的航空油料生产企业，紧随海南新定位和全岛航空业的发展规划进行产能调整。力争优先满足岛内航油企业的用油需求，2025年前后航煤产能及其配套至少增加到200万吨以上。 　　三、根据本岛航空业发展规划，指导、支持并加速推进航空油料基础设施建设。 　　四、多方协调民航和境内外航空公司，尽早盘活博鳌机场运营，充分发挥好海南空中运输“第三极”的辐射作用。博鳌机场已完全具备大型飞机起降的条件。但机场自建成投运后，除冬春旅游旺季和“博鳌亚洲论坛”年会期间外，绝大部分时间都处于闲置状态，机场和油料的运营成本高企不下，造成极大的综合资源浪费。因此建议政府方面积极协调，尽快恢复该机场的规划设计功能，打破目前的尴尬局面。 　　五、由省政府牵头组成专门工作组，支持中国石化建设海南炼化到三亚机场的“洋三”长输管道，以解决三亚“双机场”航空煤油和三亚地区汽柴油供应不稳定，以及经常性恶劣天气影响油品运输等问题。有效提高三亚新机场航空油料的安全保障能力，降低油品运输损耗，大幅压减物流成本，杜绝船舶运输对海洋环境的污染。

	海南智海王潮传播集团 陈方旭

	营商环境是一个系统工程，涵盖了企业生命周期的整个过程和各个环节，包括办理营业许可，获得电力、劳动力等要素资源，日常经营中的贷款、纳税、合同执行等等，而不仅只涉及登记、注册、审批、监管等。良好的营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素。 　　关于改善和进一步优化海南文化产业“专属”的营商环境，我有如下建议：一是从突出精准服务入手，帮助企业加快发展步伐。特别是应持续对行业龙头、重点企业实施“一企一策”降成本，帮助企业解决在物流、用工、融资、土地、用电等方面的问题，并出台含金量更好的产业政策；二是大力实施项目带动战略，强力推进重点文旅项目实施。“大企业进入,大项目带动”，以项目带动文化产业发展；三是持续加大金融对文化类企业的扶持力度。文化类企业融资“难贵慢”是制约文化产业发展的瓶颈问题之一，应从信用体系和文化金融服务平台建设等多个方面着手帮助文化企业拓宽融资渠道、降低融资成本、提高融资效率。建立健全企业信用管理体系，鼓励文化企业接受信用管理，评级达标的企业将获得信用评估报告费用补贴和贷款贴息支持；四是促进文化产业转型升级。不断优化“两圈两翼一区多点”空间布局，加快构建具有海南特色的文化产业体系。促进要素流动，培育骨干企业；五是加快培育和引进文化人才。在当今知识经济时代，人力资本比物质资本更重要，成为经济发展的决定性因素。高素质人才的储备和供应关系企业成败和产业兴衰；六是进一步提升海南文化影响力。抓住“一带一路”发展契机，提高龙头文化企业和文化品牌在全国和全世界的影响力。

	齐鲁制药（海南）有限公司 杨宝泉

	一、建议选择一两个实体产业进行重点突破、培育和发展。 　　建议海南从免收进口税的角度进行突破，改善海南用油现状，让企业和百姓真正感受到海南全域自贸区港建设的获得感。而医药产业则可以选择在现有园区内设立“园中园”进行重点突破，给予“园中园”特殊的政策支持，促进医药高速产业快速发展。 　　二、出台极具吸引力的财税政策，加强对高端经济要素的吸引。 　　建议对标全球最高标准实施不亚于迪拜、新加坡等全球知名自由贸易港的税收优惠，打造具有国际竞争力的税收环境。迪拜2018年增值税税率为0%或5%，不征收个人所得税。新加坡增值税税率5%，个人所得税税率最高22%。同样作为自由贸易港，海南税负远远超出。个人所得税税率最高为45%，增值税降税后也大多为9%-13%。建议降低税率或免征流转税，降低整体税负，提升竞争力。同时建议在海南探索“零关税、零壁垒、零补贴”政策，将海南逐步打造成全球最高标准的贸易和投资环境。 　　三、建议对标国际性管理标准，降低服务贸易边境壁垒。 　　建议全面引进欧美日医疗药品管理标准，对已在日本、美国和欧盟通过标准评估的药品与医疗器械，可自动获得认证；建议建立与国际接轨的服务业管理标准体系，允许符合美国、欧盟、日本、新加坡等发达国家在旅游、会计、法律、教育、金融等行业管理标准的服务业企业和具备相关职业资格的人员，在海南开展相关经营与业务活动；对在海南注册并取得官方或国际协会认证的企业给予优先推介、税收减免等；建议提升政府采购的国际化水平与透明度，在海南全面实施WTO《政府采购协定》的相关政策。 　　四、出台降低高端人才个税的政策，促进人才向海南集聚。 　　创新驱动实质是人才驱动。建议加强省重大人才工程与重大科技计划、各级人才计划的衔接协同，对于引进人才与本土人才一视同仁。同时完善科技人才管理机制，在严控风险的前提下逐步放宽旅游入境免签政策。取消对获得工作签证的外籍人员就业限制，在有效管理前提下，允许外籍人才在签证有效期自由选择兼职与创新创业等。 　　五、整合资源，促进海南省医药产业创新发展。 　　建议海南省政府整合省财政扶持医药产业的重大科技计划，引导企业加大研发投入，激发企业创新发展活力，支持以药品生产企业为主体的新药创制、临床急需、市场潜力大的新药和先进仿制药研发的有序推进。支持重大新药的生产与销售，对海南省转化成果的创新药物，采取直接挂网，纳入医保，优先进入省级医保目录和基药目录、开支促进项目的研发进展。 　　六、打通科技成果转化“最后一公里”，构建国家重大科技项目接续支持机制，吸引一批国家项目在海南开展延展性研究和产业化应用。

	海南美年大健康医院有限公司 刘晓峰

	目前企业经营中的困惑来讲我感受到两个问题：第一、海南的医疗审批还没有做到完全放开。以杭州为例，杭州的Medical Mall（医疗大商超卖场）大厦内，有多家医疗机构共同组成，可以实现医疗资源共享，而海南恰恰相反在同一地址无法同时注册两个医疗机构，香港也是可以同一地点多家注册的，海南的医疗审批权限不开放会在一定程度上影响自贸港医疗健康行业的发展。第二、社区门诊的统一经营管理问题。以海口为例，海口市城区社区服务中心（站）目前有118家，其中90%为民营非营利性医疗机构，这就导致了建设标准不统一、设备不足且陈旧落后、缺乏高端设备容易造成疾病筛查遗漏、医生资质参差不齐、流动性大、居民信赖不度高、缺乏信息化管理和数据支撑等问题的出现。但就目前的审批程序来讲有实力的投资机构没有进入空间，因为已经全部占地盘了，缺乏规范化管理，例如在香港、韩国都有成熟的模式可以借鉴，可以委托有实力的公司进行统一的管理和商业运作模式。 　　所以我期待省政府能够从营商环境方面做到以可预期为目标，把企业放在心上，做到“企业一叫，政府赶到；企业不叫，政府不扰”，保持政府政策的透明和稳定，使企业心中有底，踏实经营。

	海南新世通医药集团 蔡伦

	作为医药行业的企业家，我想就政策创新，人才引进、降低生产成本等方面，谈几点建议： 　　一是帮助企业解决融资难问题。海南的医药产业走过了30年的发展历程，作为海南十二大产业之一，海南的支柱产业之一，我们一直在困难中突破，发展中前进。目前，海南医药行业面临几大问题：新产品研发的瓶颈、原有产品的技术升级、疗效的一次性评价等等。要解决这些问题，都需要企业有充足的资金作为保障。建议政府引导银行，对医药企业提供一些新型的融资产品，对解决目前几大行业问题的企业，可优先审批贷款，政府进行贴息扶持。 　　二是解决目前医药行业人才紧缺的问题。医药行业不仅需要高端的研发人员，也需要中高端的技术人员。要解决人才问题，不外乎两种方式，一是岛外引进，二是海南省内培养。建议政府大力扶持海南省内相关医药的专业或院校建设，比如海南食品药品职业学院的建设，为海南省医药行业有针对性的培养人才。同时，在人才的认定、购房优惠、企业专项基金等方面享受同等待遇，避免出现招来女婿气走儿的现象。 　　三是降低海南医药行业原料药成本的问题。目前原料药因出现市场垄断，导致医药行业生产成本普遍居高不下的现象。建议海南省政府能利用海南自贸区的政策，一是从内地引进原料药，二是从世界各地引进原料药，通过竞争降低原料药成本，彻底解决海南医药行业原料药成本过高的问题。

	海南南国食品实业有限公司 刘汉惜

	南国也有信心做好产品、做好企业，但是公司在发展运营过程中，也遇到了一些困难，问题主要是集中在企业税负、社保、资金、人才等方面，特别是目前市场销售萎缩，产品原材料上涨，人力成本不断提高等等因素，企业在进一步发展都感到前所未有的压力，这些都希望政府能给予支持。 　　此外，在企业融资环境上，我们也建议政府能够拓宽民营企业融资渠道，完善融资担保体系，引导银行、证券、保险、基金、融资租赁、信托等金融机构为民营企业提供综合金融服务，支持和鼓励民营企业直接融资，做好民营企业挂牌上市服务工作。 　　南国是在海口发展成长起来的民营企业，企业发展的每一步都离不开海口各级领导、各个部门的关心爱护，南国始终铭记在心。未来，南国也将再接再厉，做好产品，拓宽国际市场，践行国家一带一路发展战略，将海南的优质产品带出国门，走向世界。同时，我们也将在支持农副产品发展、解决劳动就业、贡献税收等方面继续努力，为海南自贸区（港）建设贡献出自己的一份力量。

	海南金盛达家居建材商城 刘平

	为推动民营经济走上更广阔舞台，当前省政府、市政府关于行政审批“网上办”“最多跑一次”“不见面审批”“一网通”等改善营商环境的新举措不断涌现，改善营商环境的成绩很大。但所有这些新举措还需继续研究如何做到与面对面一样方便，甚至使不见面沟通要胜过见面。当前很多企业知道可以网上全程办理，但由于“一网通”等网上受理事项感受度还不够好，比如界面不够友好和简便，无法上传所需的大量文件需额外传真等，企业感到还不如上门去办，甚至到现场还可以获得资讯和互动。 　　监管部门对于新技术、新产业、新业态、新模式的业务流程和形态还比较生疏，这是新事物刚刚出现期间的正常现象。但随之也存在着很难识别风险点和实施监管的问题，容易导致监管过度或者过宽，出错的可能性大大增加，必须做好防范预案以及压缩投资建设项目审批手续。

	英国爱丁堡学院中国代表处 李大祥

	对于如何快速提升海南教育水平，提几点建议： 　　一、国际优质教育资源的引进要专业化、系统化。 　　引进优质教育资源不能停留在口号上，要有一个专门的队伍专心致志地搞优质教育资源的识别、引进、落地、跟踪。海南的引进目标要高，抓住塔尖上的项目，要直奔国际顶级项目。 　　真正的国际一流水平的项目引进来，并且每一个项目都要组织专家进行科学评估、论证、答辩（上海2006年就已经这样做了）。我们既要科学地选择项目，又不漏掉任何一个好项目。 　　同时利用各种手段扩大引智宣传，将联系方式发布在省政府网站上，国内外好的资源想进海南，一敲政府网站就知道与谁联系。建立微信公众号，有咨询必有回复，有回复必有跟踪。全岛人民都肩负这个伟大的使命，打一场引智的人民战争。 　　二、引进国际上优质的专业课程和师资，比建新学校更具有实效性。 　　引进优质项目除了建立新的学校外（哈罗公学），引进国际课程与中国课程相融合，课程创新是一条非常快捷、高效的途径。例如，国家非常重视职业教育，在这个大背景下，海南可以将国外继续教育学院里面适合我国发展的专业课程引进来，实现中外课程融合对接，提升我们现有课程水平。这不需要批地、不需要建校舍、不需要办理许可证、不需要重新招生。投资少、见效快，是最有效的途径。 　　海南的各个学校和培训机构首先向省里申报他们各自需要提升的专业课程，由省专门负责引进的队伍对口筛选提供对接。 　　三、加大教师培训力度，大幅度提高全省教师思想素质和教学技能水平。 　　省政府要对全省教师培训设计一个系统规划，根据不同层次的教师赋予不同课程、不同形式的培训。组织教师们走出去到国外培训；将国外的专家型导师请进来在海南授课；采取全日制面授、网络远程学习等多途径、多渠道、多种形式实施培训。 　　四、创新教育评估体系，激发每个人推动海南教育快速发展的积极性和自觉性。 　　海南应该借助大发展的契机，参考国际上的教育评估体系，拿出促进中国教育改革的评估标准，这将是海南对中国教育改革的最大贡献，更是海南教育大发展的关键举措。爱丁堡学院愿意参与其中，愿意提供一切可以参考的资料和经验。 　　五、签订项目责任书，确保引进项目的可持续发展。 　　要求被引进的项目单位与政府签订责任书，要让被引进方主动思考如何满足中国的需求，满足海南的需求，如何不断提高项目质量，确保项目可持续、高水平发展。 　　六、建立政企绿色通道，为决策提供信息。 　　建议省政府在企业家中根据不同行业选拔出企业家代表作为政府特约参事，政企随时保持沟通。这些特约参事可以直接给省长、省委书记写内参，反应基层实际状况，帮助政府掌握真实的第一手信息，为调查研究提供支持。政府设立专门人员负责对接、传递信息。

	中通服建设有限公司海南分公司 侯明军

	我代表交通IT行业做以下4点建议： 　　一、建立信息共享平台 　　大多数系统在建设时仅仅是为满足自身业务管理需要而解决某些局部的应用，从业务应用和数据关联上缺总体规划和设计协调，硬件平台、技术标准、数据采集手段各异，存在数据异构、重复采集、共享困难、统计口径不一等问题，造成网络背景下分散独立的“信息孤岛”，使得各个部门、单位之间形成了一条条“数字鸿沟” ，大量数据得不到充分利用，无法满足综合业务管理、公众信息服务和政府决策数据支持的需要。 　　二、加强决策支持能力建设 　　现有数据远不能满足交通规划设计、交通需求管理等需求，交通运行分析指标体系未建立，尤其在重大突发事件、节假日交通流量的疏散等需要应急指挥与协调联动的情况下，没有综合综合交通运行监测与应急指挥平台，无法为决策者提供决策支持。 　　三、提升信息服务能力 　　建立统一信息服务标准，提供全覆盖动态出行信息服务。对各自业务领域的专注导致信息服务内容不够丰富， 缺乏交互信息。通过综合交通公众信息服务平台，可以汇集综合交通数据，面向公众，利用出行门户网站、手机APP、交通广播、道路诱导屏等多渠道，发布道路交通、市内公共交通、省际客运等全方位的交通出行信息，为出行者提供全面、准确、及时地信息服务，提高公众出行效率。 　　四、强化交通部门协调联动性 　　目前，城市各指挥中心之间仍然是简单的设备组合，实质性的相互集成与信息共享实现程度低， 影响了整体效益的发挥。在重大活动期间，只能依靠成立临时的交通保障机构来应对缺乏综合运输保障协调指挥机构的现状。由于缺乏常态化的综合交通中心、人员和信息化支撑系统，无法实时掌握综合交通运行状况和根据具体情况进行高效协调指挥；无法实现及时预警和高效处理。