以制度创新为核心担起新的历史使命

以制度创新为核心担起新的历史使命
——深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神系列评论之三

　　■ 本报评论员

　　建设中国特色自由贸易港，是党中央赋予海南新的重大责任和历史使命。担起这一新的历史使命，必须紧紧抓住制度创新这个核心。习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出，“要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。”这为海南深化改革开放注入了强大动力。我们要抓住机遇、担当使命，解放思想、大胆实践，多出可复制可推广的经验，带动全国改革步伐。

　　制度创新是新时代全面深化改革开放的必然要求，也是海南把握战略机遇、扛起历史使命的重要途径。“4·13”以来，海南立足更高起点谋划和推进改革，把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务，推动“1+N”政策体系全面落实，滚动实施先导性项目，相继发布6批71项制度创新案例，商事登记“全省通办”等一批制度创新成果在全国率先实施，营商环境持续优化，社会治理水平不断提升，市场主体活力显著增强，为中国特色自由贸易港建设打下坚实基础。特别是党的十九届四中全会后，省委紧扣自由贸易港建设的重大使命，第一时间形成《中共海南省委关于提升治理体系和治理能力现代化水平加快推进海南自由贸易港建设的决定》，从制度层面谋划全省未来工作，突出体现制度创新的全面全域、系统集成。我省生态文明、全面深化改革开放、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作形成系统制度设计，省域“多规合一”、农垦、司法体制等多项改革的基础性制度体系已经形成，海南改革开放和制度创新呈现生机勃勃的崭新局面。

　　注重制度创新，依靠制度创新，加快制度创新，是海南自贸港建设的现实需要，也是海南改革开放的历史传承。30多年来，制度创新已融入海南的血脉，成为海南改革开放的核心动力。当前，改革又到了一个新的历史关头，党中央赋予海南改革开放新的历史使命。我们应觉使命光荣、当知责任重大，积极适应国内外形势新变化，按照国家发展新要求，以制度创新为核心，在各方面体制机制改革上先行先试、大胆探索，为全国改革开放探路开路，为中国特色社会主义的创新发展提供丰富素材和鲜活经验。

　　新形势、新任务、新挑战。探索自贸港政策制度体系，是我们推进制度创新的目标所在。相比自贸试验区，自由贸易港阶段制度创新的特点之一是系统集成的分量更重，对自由贸易港政策和制度体系的整体要求更高，因而对国家改革开放的意义更加突出。加快推进海南各方面制度创新，我们要坚持问题导向，把大胆改革探索与解决实际问题相结合，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方改起，敢于较真碰硬，勇于破难题、闯难关，在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上再啃下一些硬骨头；要突出整体思维，把取得重点突破与强化系统集成相结合，科学配置各方面资源，加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制、收入分配制度、国有企业等方面的改革，形成更加成熟更加定型的制度体系；要树立实践观点，把注重总结提炼与尊重基层创造相结合，继续解放思想，敢闯敢干，大胆实践，积极探索，努力站在改革开放最前沿，为全国提供更多可复制可推广的经验。

　　苟日新，日日新，又日新。海南的土壤里有创新的基因，海南的历史中有创新的智慧，海南的未来里有创新的呼唤。担当新的历史使命，我们要继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以制度创新深挖改革潜力、助推改革前进、倒逼改革落地，充分彰显全国改革开放“试验田”功能，汇聚更加强劲的改革动力。