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海南以制度创新推动高水平对外开放
 

  中国·海南 http://www.hiqyj.com
时间:2019-9-12 15:01:58
来源:海南日报

海南以制度创新推动高水平对外开放,向具有世界影响力的国际旅游消费中心迈进
开放加速天地宽


  ■ 本报记者 王玉洁 赵优

  门朝四海开,客从天下来。

  再过一个多月,柬埔寨王国驻海口总领事馆将正式开馆。这是新中国成立以来外国在海南设立的第一家领事机构,体现了海南为推动中柬关系不断迈上新台阶作出了新努力,同时也表明了当前海南的对外交往水平上升到了新层面。

  2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话,指出在推进新一轮改革开放中,海南要坚持开放为先,实行更加积极主动的开放战略,加快建立开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局。

  岛屿发展,需不拒众流,方为江海。海南具有面向东盟最前沿的区位优势,又是一个独立的地理单元,对外开放基础较好。开放与合作,是海南迈向新一轮发展的坚定步伐。一年多来,海南深入贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,坚持大胆闯、大胆试、自主改,以制度创新为引领,加快推动一批重要扩大开放措施的相继落地——

  四小时、八小时飞行经济圈逐步成形;国际旅游消费不断升级;外国人工作许可审批时限压缩一半;一批跨国企业和国际专业机构相继落户海南;利用外资、进出口贸易额、新增外资企业等经济指标大幅增长……海南全面扩大开放之路蹄疾步稳。

  创新制度

  带动高水平开放

  今年年初,海南自由贸易(FT)账户体系创新运行后,海南国贸有限公司总经理郑晓波很快完成了第一笔业务,也从中感受到了它的快捷便利。

  “通过FT账户,发出一个指令就可以完成币种转换,不再需专人买卖外汇,极大便利了企业开展国际业务。”郑晓波说,特别是海南、上海两地自贸区FT账户业务可以实现合作联动及资金的有效互通运用,这在全国还是首例。

  目前,逾3000家企业开设FT账户,为国际企业进驻海南和海南企业的国际化提供开放的金融基础环境。

  自贸港是当今世界最高水平的开放形态。海南想要扩大高水平开放,就要做好顶层设计、创新制度,力争为我国建设开放型经济新体制提供有效制度供给。

  正如省委书记刘赐贵所说,我们不仅把招商引资的重心全部放在国内的存量上,更要加大全球招商力度,引进符合中国国情、符合海南实际、符合高质量发展要求的产业项目和市场主体,形成资本增量,既为海南也为全国作贡献。

  全面实行准入前国民待遇加负面清单制度、设立国际经济发展局、在全国率先实施境外游艇入境关税保证保险制度……一年多来,海南各级各部门敢闯敢试、主动作为,在管理制度、法律、金融、人才、投资、风险管控、合作平台、人员往来和文化交流等对外开放的各方面探索创新,完善相关政策制度,优化开放环境,积极推进国际合作,为实施更加积极主动的开放战略提供了动力。

  这些举措有个共同点,就是通过体制机制上的创新突破,连接起国际国内两端的市场,商机无限、前景广阔令更多国际市场主体和人才有了实际行动。

  处在新一轮发展阶段、持续扩大开放的海南需要更多国外(境外)人才的加入。

  一年多来,海南招商更注重引进外资,引才更注重引进国际人才,不断畅通引才渠道。当前全省新增外资企业304家,5445名外籍人才来琼创业就业居留,他们活跃在旅游、教育、医疗、海洋、科技等行业一线,为海南建设发展注入更多“国际活力”。

  提高海南国际知名度和吸引力,除了请进来,还要“走出去”——海南在外交部蓝厅举办全球推介活动;借省领导出访之际推介海南发展新机遇;邀请49国主流媒体来海南采访,接待驻华使节率团访琼,并与俄罗斯塔斯社联合举办海南自由贸易试验区专题推介会,宣传海南建设发展成就与机遇……一系列活动,让海南在国际上的“能见度”大大提升。

  瞄准定位

  建设国际旅游消费中心

  到海南,除了到博物馆探究海南的前世今生,在骑楼老街感受南洋风情,在日月湾、分界洲岛尽情享受冲浪,在霸王岭登山徒步,到免税店“扫货”,打卡三亚·亚特兰蒂斯冒险项目,到博鳌体验康养医疗……还能玩什么?

  还能到海南国际电影节、克利伯环球帆船赛、电音节、“一带一路”国际沙滩足球邀请赛、海南国际旅游岛欢乐节等文体活动现场“嗨”翻天……这些丰富、多元、国际范十足的旅游产品,都在海南开放旅游消费领域、培育旅游新业态、提升旅游质量后如雨后春笋般出现。

  每一项摆在游客面前的新选择,都是海南建设国际旅游消费中的有益探索。建设国际旅游消费中心,是党中央赋予海南“三区一中心”发展战略定位之一,是新时代海南深化改革开放的重要篇章。

  去年,海南启动机构改革,成立海南省旅游和文化广电体育厅,引领我省旅游与文化、体育的融合,深化在旅游业、文化体育产业等方面的对外开放。

  “我们对标一流、对标国际,加大旅游综合体、主题公园及中高端旅游、文化产品的供给,形成一批符合国内外游客需求的高品质、高层次、高水平的旅游文化体育消费产品,全面加速产业转型升级。”省旅游和文化广电体育厅厅长孙颖说。

  受签证便利、航线航班加密、59国人员入境免签政策、旅游产品多元化以及不断创新的旅游营销等因素的拉动,今年上半年,我省接待入境过夜游客66.3万人次,同比增长19.3%,国际旅游(外汇)收入42640.80万美元,同比增长27.6%。值得一提的是,今年上半年我省离岛免税销售金额65.82亿元,同比增长26.56%。

  建设国际旅游消费中心,是海南提升经济外向度的一个体现。随着开放的大门越开越大,越来越多国际企业看好海南。“海南发展空间广阔,开放领域不断扩大,营商环境不断优化,未来可期。”中国外商投资企业协会常务副会长曹宏瑛说。

  经济欠发达,原材料、市场两头在外的海南,怎么吸引企业投资、项目落地?正如省长沈晓明所强调,营商环境应该和生态环境一起成为海南的核心竞争力,海南要围绕“让企业怎么能在海南赚钱”建设好营商环境。

  除了推出极简审批,简化企业“走出去”流程,海南参照世界银行2019年营商环境报告体系,不断用国际化视野、一流标准优化海南营商环境。

  一组数据能看出海南营商环境的改变:今年上半年,海南口岸进口整体通关时间44.94小时,较2017年压缩64.60%,其中海关进口作业时间3.17小时;出口整体通关时间3.96小时,较2017年压缩96.44%,其中海关出口作业时间0.30小时。

  一组数据能看出海南对外贸易的增长:今年上半年,海南新设外资企业163家,同比增长254%,海南实际利用外资大幅增长3.6倍。

  互联互通

  打造重要对外开放门户

  作为一个岛屿型经济体,想和世界联通,提升国际竞争力和影响力,需要有四通八达的“交通网”。

  海南提出打造“四小时 八小时飞行经济圈”——从海南出发,花四小时飞行时间,可以覆盖亚洲21个国家和地区约占世界47%的人口;花八小时飞行时间,可以覆盖亚洲、大洋洲、欧洲、非洲等59个国家和地区约占世界67%的人口。

  通过加快民航机场建设,提升机场航班保障能力,当前海南国际航线增至74条,集装箱国际班轮航线增至9条。今年上半年,全省共执飞境外航线65条,其中新开境外航线9条、恢复境外航线5条、加密境外航线4条,为推动海南与“一带一路”沿线国家和地区开展合作交流奠定联通的基础。

  与此同时,面向浩瀚南海,处在21世纪海上丝绸之路战略支点的海南,正紧紧抓住港口这一重要抓手,加快洋浦港建设发展,打造国际陆海贸易新通道枢纽,助力海南打造我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

  空港、海运航线的加密,能拉动经贸往来;愈加便利的联通设施,持续开放的合作意愿,使得海南的国际“朋友圈”进一步扩大。

  在推进国际产能合作上,海南以热带高效特色农业为媒,拓展海外朋友圈。一批又一批热带农业专家们带着技术走进“一带一路”沿线国家和地区,一批南繁杂交水稻企业到印度、巴基斯坦、菲律宾等国扩种水稻,他们的辛勤付出收获了满满情谊。

  7月23日,我省与白俄罗斯格罗德诺州签署缔结友城关系意向书时,该州副州长利斯科维奇·维克托·安德烈耶维奇就表示希望尽快开通两省州的直航航线,密切两省州人民之间的友好交往和经贸往来。

  “当前海南国际友城数量增加至61个,分布在40多个国家和地区,这是海南主动融入‘一带一路’建设的直接成果。”省委外办主任王胜说。还有博鳌亚洲论坛、金砖国家峰会、中非合作圆桌会议、澜湄合作会议等重大国事活动,分布在全球59个国家和地区的390万琼籍华人华侨……都能助推海南密切与“一带一路”沿线国家和地区的合作往来,助推海南在服务国家总体外交中扮演着日益重要且独特的角色。

  任重道远,步履不停。探索建设中国特色自由贸易港,是中央赋予海南的重大历史使命。对标自贸港这一最高水平的开放形态,海南一次次走出去,考察国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法,在主动学习借鉴中积极开启新的探索创新。

  特别是今年2月17日至26日,刘赐贵率团访问阿联酋、新加坡,并赴香港特别行政区,宣介海南发展机遇和前景,深入分析学习国际自由贸易港的成功经验,在务实洽谈中不断推进与三地多层次、多领域的交流合作。

  如何分步骤、分阶段建立中国特色自由贸易港政策和制度体系,如何吸引全世界投资者到海南投资兴业……这些问题的答案,在海南不断扩大开放的道路中逐渐清晰,让人期待。

  (本报海口9月11日讯)

 
 
 
 
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